新華社北京６月２７日電（記者周婷玉、周英峰）財政部部長謝旭人２７日向全國人大常委會作關於２０１０年中央決算的報告時指出，我國已在２７個省份９７０個縣推行了省直管縣財政管理方式改革。

    謝旭人介紹説，在積極構建有利於科學發展的體制機制方面，除推行省管縣財政改革外，還改善了轉移支付結構，增加一般性轉移支付規模，一般性轉移支付佔中央對地方轉移支付的比重提高０．６個百分點，歸併和清理專項轉移支付項目，規範專項轉移支付管理辦法。完善民族地區轉移支付辦法，健全生態功能區轉移支付制度，資源枯竭城市轉移支付規模逐步擴大。探索建立縣級基本財力保障機制，基層政府公共服務保障能力有所增強。

    謝旭人在講到２０１０年預算執行效果時表示，２０１０年，各地區、各部門嚴格預算執行，加強預算支出績效考核，嚴格政府債務管理，推進財政體制改革，貫徹落實積極的財政政策。

    此外，還健全了公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，國有資本經營預算制度試點範圍繼續擴大，試編社會保險基金預算。部門預算等預算管理制度改革深入開展。在２７個省份的２１．５萬個行政村開展了村級公益事業建設一事一議財政獎補試點。資源稅改革在整個西部地區試點。統一了內外資企業和個人城市維護建設稅、教育費附加制度等。

２０１０年中央財政民生支出增長２０．２％

    新華社北京６月２７日電（記者周英峰 霍小光）財政部部長謝旭人２７日介紹説，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的支出合計８９２０．５９億元，增長２０．２％。

    受國務院委託，謝旭人向十一屆全國人大常委會第２１次會議作２０１０年中央決算的報告。據介紹，２０１０年中央財政教育支出７２０．９６億元，完成預算的１１８．１％。醫療衛生支出７３．５６億元，完成預算的１６９．８％。文化體育與傳媒支出１５０．１３億元，完成預算的９５％。社會保障和就業支出４５０．３億元，完成預算的１４６．２％。住房保障支出３８６．４８億元，完成預算的１０２．６％。

    據謝旭人介紹，需要説明的是，民生支出不是單獨的預算科目，為了便於審議，將與民生和“三農”相關的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復。

２０１０年中央財政“三農”支出增長１８．３％

    新華社北京６月２７日電（記者周英峰 周婷玉）財政部部長謝旭人２７日介紹説，２０１０年中央財政用於“三農”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。

    受國務院委託，謝旭人向十一屆全國人大常委會第２１次會議作２０１０年中央決算的報告。他介紹説，２０１０年中央財政支持農業生産支出３４２７．３億元，對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼支出１２２５．９億元，促進農村教育、衛生等社會事業發展支出３３５０．３億元，農産品儲備費用和利息等支出５７６．２億元。

    謝旭人表示，需要説明的是，“三農”支出不是單獨的預算科目，為了便於審議，將與民生和“三農”相關的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復。

２０１０年中央公共財政赤字８０００億元

    新華社北京６月２７日電（記者周英峰 周婷玉）財政部部長謝旭人２７日介紹説，２０１０年中央公共財政收支總量相抵，赤字８０００億元，比預算減少５００億元。

    受國務院委託，謝旭人向十一屆全國人大常委會第２１次會議作２０１０年中央決算的報告。他説，２０１０年，中央公共財政收入４２４８８．４７億元，完成預算的１１１．６％，比２００９年（下同）增長１８．３％。加上從中央預算穩定調節基金調入１００億元，使用的收入總量為４２５８８．４７億元。與向十一屆全國人大第四次會議報告的預算執行數比較，中央公共財政收入增加１７．９５億元，主要是在決算清理期間，增加了一些專項收入、行政事業性收費等非稅收入。

    謝旭人説，中央公共財政支出４８３３０．８２億元，完成預算的１０３．６％，增長１０．３％。其中，中央本級支出１５９８９．７３億元，完成預算的９９．６％，增長４．８％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３２３４１．０９億元（相應形成地方財政收入和支出），完成預算的１０５．７％，增長１３．２％。加上用於補充中央預算穩定調節基金２２５７．６５億元，支出總量為５０５８８．４７億元。與向十一屆全國人大第四次會議報告的預算執行數比較，中央公共財政支出增加８．３億元，主要是根據有關規定，增加了全國社會保障基金支出。決算數比預算執行數增收增支相抵，凈增收９．６５億元，用於補充中央預算穩定調節基金。

    據謝旭人介紹，２０１０年末中央財政國債餘額６７５４８．１１億元，控制在年度預算限額７１２０８．３５億元以內。

全國１．３億農村學生享受免除學雜費和免費教科書政策

    新華社北京６月２７日電（記者周婷玉、霍小光）財政部部長謝旭人２７日向全國人大常委會作關於２０１０年中央決算的報告時指出，全國１．３億名農村義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書政策。

    謝旭人在講到２０１０年預算執行效果時指出，農村義務教育經費保障機制進一步完善，中西部地區約１２２８萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。免除２９００多萬名城市義務教育階段學生的學雜費。家庭經濟困難學生資助政策體系不斷健全，４４９萬名普通高校學生、４８２萬名普通高中學生和１１３６萬名中等職業學校學生獲得資助。免除４４０萬名中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費。

    此外，在努力保障和改善民生方面，還落實了更加積極的就業政策，全年城鎮新增就業１１６８萬人。新型農村社會養老保險試點覆蓋面達到２４％。連續第六年提高企業退休人員基本養老金水平，繼續提高城鄉低保補助標準、優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。調整自然災害生活救助項目，提高補助標準。建立孤兒基本生活保障制度。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險的最高支付限額，分別提高到當地職工年平均工資、城鎮居民可支配收入、全國農民人均純收入的６倍以上。新型農村合作醫療參合人數、城鎮居民基本醫療保險參保人數分別達到８．３５億人和１．９５億人，財政補助標準提高到每人每年１２０元。支持向城鄉居民免費提供９類基本公共衛生服務，重大公共衛生服務項目加快實施。公立醫院改革試點在部分城市啟動。保障性安居工程進展順利，全國保障性住房和棚戶區改造住房基本建成３７０萬套，農村危房改造和遊牧民定居工程加快推進等。