中國保監會主席吳定富在7月15日召開的保險業“十二五”規劃工作會議上指出，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，同時也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。抓住這個時期的難得戰略機遇，全面提升保險業科學發展水平，深入推進行業發展方式轉變，對於保險業自身發展壯大和更好地服務經濟社會全局，具有十分重要的意義。

    吳定富指出，要抓住和用好重大戰略機遇期。當前和今後一個時期，保險業仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。從外部環境看，我國經濟社會將繼續保持蓬勃健康的發展勢頭，經濟總量的增長會帶動現有保險産品和服務的市場容量自發擴大，保險覆蓋面的拓寬和滲透度的提高，會進一步拓展保險市場的深度和廣度，全社會對保險的需求將更加旺盛。同時，也要深刻認識到，外部經濟環境更加複雜，金融市場競爭更加激烈，傳統發展模式的問題更加突出，風險防範任務更加繁重，保險業面臨一些新的挑戰。

    吳定富指出，要始終突出“十二五”時期保險工作的主題和主線。保險業“十二五”規劃要以科學發展為主題、以加快轉變行業發展方式為主線。突出主題，推動行業科學發展取得新的顯著進步，一是要堅持發展是硬道理的戰略思想。當前我國保險業處在發展初級階段的格局沒有改變，行業發展水平與經濟社會發展、人民生活需求不相適應的主要矛盾沒有改變，發展仍然是解決所有問題的關鍵。二是要堅持以人為本。要堅持把服務經濟社會發展、保障民生和維護保險消費者利益作為保險工作的出發點和落腳點。以經濟社會發展和人民生活日益增長的保險需求為基礎，積極拓寬保險服務領域。緊密圍繞國家改善民生目標，積極探索服務民生的新途徑和新形式。維護保險消費者利益，把消費者對保險的認可度、滿意度作為衡量服務水平和質量的重要標準。三是要堅持全面協調可持續發展。要堅持區域保險市場協調發展，重點解決農村保險市場、中西部保險市場發展相對落後的問題；堅持保險業務協調發展，重點解決産品結構、渠道結構失衡問題；堅持保險機構協調發展，重點解決中小保險公司發展滯後問題。突出主線，推動行業轉變發展方式取得實質性進展，必須按照“四個堅持”的要求，即堅持把服務經濟社會發展、保障民生和維護保險消費者利益作為加快轉變保險業發展方式的出發點和落腳點；堅持把推進結構優化升級作為加快轉變保險業發展方式的重要著力點；堅持把深化改革開放和推進保險創新作為加快轉變保險業發展方式的強大動力；堅持把防範化解風險、加強改善監管作為加快轉變保險業發展方式的根本保障。這“四個堅持”，指明了加快轉變保險業發展方式的努力方向和工作重點。

    吳定富指出，要準確把握“十二五”時期保險業發展的目標任務。初步建成一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規範、風險防範有效、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一，與國民經濟社會發展水平和人民群眾生産生活需求相適應的現代保險業。實現這一目標，重點是要提升“四個能力”。一是加快推進市場化改革，大力提升保險行業綜合競爭能力。未來一個時期，保險業要以市場化改革和轉型升級為動力，逐步實現從傳統保險業向現代保險業的轉變。加強市場建設，著力構建統一開放競爭有序的現代保險市場體系。通過優化市場結構和佈局，積極推進保險市場對內對外開放，推動城鄉保險市場、區域保險市場統籌發展，擴大市場深度和廣度。通過健全價格形成機制，探索推進産品費率市場化改革，穩步推進保險營銷體制改革，推進要素價格市場化。通過加大保險市場秩序整頓規範力度，營造良好市場運行氛圍，促進市場公開公平競爭。加強企業建設，著力打造資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代保險企業。要按照現代企業制度要求，提升大型保險集團發展實力和國際影響力，促進中小型保險公司穩健發展，確立專業性保險機構差異化競爭優勢，初步形成多層次保險市場主體分工合理、相互促進、共同發展的格局。繼續深化國有保險公司改革，繼續推動具備條件的公司進行股份制改革和上市，推動國有保險集團公司內部管理機制改革。進一步完善保險公司治理機制，完善公司股東會和董事會制度，強化獨立董事和監事會的監督職能，建立與公司發展戰略和經營規劃相適應的資本管理機制。加強保險公司內控建設，加快構建分工明確、路線清晰、相互協作、高效執行的內部控制組織體系，完善全面覆蓋公司業務領域和經營環節的內控制度機制，強化內控執行力。繼續深化資産管理體制改革，進一步完善公司治理，優化組織結構，改革投資模式，提升管理服務水平，增強競爭能力和發展能力。加強監管建設，著力完善科學合理、專業高效的現代保險監管體系。要適應我國保險市場發展實際，進一步完善既符合我國實際又與國際標準趨同的現代保險監管體系。要推進監管的專業化，繼續豐富和完善償付能力、公司治理和市場行為“三支柱”監管框架。要推進監管的規範化，以制度建設為重點，建立健全覆蓋面寬、操作性強的保險監管法規和制度。要推進監管的國際化，積極參與全球統一保險監管規則制定。著力健全資産管理業務流程，加強主要風險和風險要素的管控，完善具有償付能力、投資能力、投資比例和託管機制約束的風險控制機制。二是充分發揮保險功能作用，大力提升保險行業服務能力。擴大保險覆蓋面，不斷提高保險業對經濟社會發展的滲透度和貢獻度。大力發展商業養老和健康保險、農業保險、出口信用保險、科技保險等業務，支持保險資金在風險可控條件下投資國家基礎産業、重點工程建設和新興産業建設，為國家經濟結構戰略性調整服務。創新保險業務模式，探索保險業參與社會風險管理的有效途徑。深入推進保險産品、服務和營銷模式創新，為越來越多的個人、家庭、企業和社會組織提供良好的風險管理服務。要結合社會管理創新的需要，積極發展相關領域的責任保險，輔助政府創新公共服務方式。優化資産負債管理，充分發揮保險資金在服務和諧社會建設中的作用。結合社會保障體系建設，探索保險業參與養老和醫療體制改革的新途徑。加強保險資産戰略配置，適時調整保險資金投資政策，穩定和提高投資收益。在風險可控的前提下，穩步推動保險資金投資不動産、未上市股權，不斷拓寬保險資金運用的渠道和範圍。鼓勵保險資産管理産品創新和開拓第三方資産管理業務，滿足居民多層次財富管理需求，促進金融市場建設和分散金融市場風險。加強保險誠信建設，切實維護保險消費者利益。積極構建保險誠信監督體系，加強從業人員誠信教育，建立健全失信懲戒機制。建立健全統一的涵蓋銷售、承保、回訪和理賠各個環節的服務標準，推進保險服務的標準化、規範化，不斷改善服務質量。同時，大力推進行業信息披露工作，健全理賠信息自主查詢機制，增加理賠服務的透明度，建立保險公司理賠服務滿意度測評體系，強化理賠信息公開披露，構建被保險人、新聞媒體等多方參與的理賠服務監督機制。三是建立健全風險防範體系，大力提升保險行業抵禦風險能力。要充分發揮市場主體、監管機構和行業組織的作用，努力形成合力，構建起全面覆蓋、全程管理、全員參與的風險管理體系。發揮保險機構的主體作用，建立完善全面風險管理體系。保險機構要將防範風險放在與發展業務同等重要的位置，牢固樹立穩健經營理念，切實提升保險公司風險管理的專業性，提高公司經營管理的穩健性。要積極應用現代風險管理技術，形成完善的風險識別、預警、監測、評估和處置的機制。發揮監管機構的主導作用，建立完善審慎的風險監管體系。下一步，在繼續完善五道防線的基礎上，重點要加強宏觀形勢研判和風險識別預警，也要考慮允許一些存在重大經營風險、出現重大風險損失，不適合繼續經營的保險機構通過穩妥的方式退出市場，促進市場優化組合。發揮社團組織的補充作用，建立完善風險防範的行業自律體系。要重點發揮行業協會的自律職能，建立覆蓋全行業的自律體系，研究推進行業協會專業委員會建設工作。發揮保險學會作用，搭建保險理論研究平臺。四是不斷夯實發展基礎，大力提升保險行業可持續發展能力。著眼于保險業長遠發展，突出人才隊伍、技術支持和環境建設，不斷加強行業基礎性工作，築牢保險業可持續發展的根基。全面實施人才興業戰略，建設高素質的保險人才隊伍。把隊伍建設作為基礎性工作，培養一批具有國際水準、富有改革創新精神的高層次人才和行業領軍人才，培養一批能力強、業務精的專家型監管人才。同時，建立健全激勵約束機制。深入推進信息化建設，強化信息技術在保險業的管理和應用。要加強信息化治理和制度標準建設，推進保險機構信息化治理體系建設，推動保險標準的修訂完善和普及應用。要加快推進行業信息化進程，全面提升保險機構運用信息化手段管控風險的能力。推進保險監管電子政務建設，進一步完善監管信息系統，逐步實施動態監管。要注重強化信息安全工作，加強信息安全基礎設施建設，建立完善的信息安全保障體系，提升保險機構信息安全綜合防範能力。夯實保險業發展的法律基礎和環境基礎，營造促進保險業科學發展的良好氛圍。不斷完善以《保險法》為核心，保險行政法規和規章為主幹，規範性文件為補充的多層次保險法律法規體系。加快推進農業保險立法工作，完善責任保險相關法律制度。加強輿論宣傳和保險知識普及，為保險業發展營造良好的政策和社會環境。構建保險消費者教育長效機制，繼續開展中小學生保險教育，普及全民風險意識和保險知識。