7月15日,受國家林業局局長賈治邦的委託,國家林業局黨組副書記、副局長趙樹叢在國家林業局黨組擴大會暨全國林業廳局長電視電話會上,介紹了我國林業工作上半年的進展情況,部署安排了下半年的七項重點工作。
一是繼續深化林業改革。一要全面深化集體林權制度改革。認真貫徹落實全國人大常委會審議意見,圍繞明晰産權、承包到戶這個中心環節,組織開展“回頭看”和檢查驗收,加強林權糾紛調處和承包糾紛調解仲裁,確保今年全面完成確權任務——確權率不低於95%,同時,今年發證率要達到85%以上。儘快出臺集體林權流轉辦法與檔案管理辦法。抓緊啟動全國農民林業專業合作組織試點示範工作。爭取擴大林權管理服務中心標準化試點項目範圍。召開全國林下經濟現場會,加快林下經濟發展,帶動林權抵押貸款、科技服務、合作經濟組織建設等配套改革深入開展。二要全面啟動國有林場改革試點。三要穩步推進重點國有林區改革。
二是抓好造林綠化和森林經營。一要切實加強營造林組織管理。要抓緊制定《造林綠化定額標準》和《營造林工程監理工程師國家職業標準》,召開全國造林綠化表彰動員大會,強化種苗基地管理和市場監管,抓好珍稀樹種培育。二要深入實施林業重點工程。三要繼續強化森林經營工作。儘快發佈《全國森林撫育經營實施方案(2011-2020年)》,印發《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》和《森林撫育補貼試點檢查驗收管理辦法》。四要積極應對全球氣候變化。印發《應對氣候變化林業行動計劃》“十二五”行動要點,推進落實2011年碳匯造林試點任務,加強國內碳匯交易市場問題研究。
三是強化資源保護與災害防控。一要全面加強森林資源保護管理。強化林地管理紅線意識,完善林地林權管理制度,制定《林地和林木權屬登記管理辦法》,加快編制林地保護利用規劃。加強森林覆蓋率和森林蓄積量兩個約束性指標年度考評工作,出臺《商品林採伐限額結轉使用管理辦法》,加大涉林案件查處力度。二要高度重視森林防火。加快實施《全國森林防火中長期發展規劃》,提升防撲火工作現代化水平。三要切實抓好林業有害生物防治。全面落實重大危險性林業有害生物防治地方政府和林業主管部門“雙線”責任制,發佈林業有害生物災害標準,加快林業有害生物防控信息化建設。四要繼續推進防沙治沙工作。編制《全國防沙治沙規劃》和《京津工程二期規劃》,儘快報批《國家級沙化土地封禁保護區規劃》。認真組織岩溶地區第二次石漠化監測工作。五要著力強化濕地保護管理。辦好第二屆中國濕地文化節暨亞洲濕地論壇,推進《全國濕地保護工程實施規劃(2011-2015年)》報批工作。六要努力保護生物多樣性。完成《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程規劃(2011-2020年)》編制工作。啟動珍稀瀕危物種人工繁育棲息地恢復試點,推動圈養大熊貓野化工作。七要認真開展野生動物疫源疫病監測防控,發佈《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》。
四是大力發展林業産業。一要優化林業産業發展環境。推進中國名牌林産品評定、國家木制建材下鄉等工作,開展國家級林業重點企業和國家級林産品加工貿易示範區申報與認定工作,辦好第二屆中國國際林業博覽會。二要加快發展木材培育加工業。抓緊編制《全國木材戰略儲備生産基地規劃》、《全國人造板産業發展規劃》。三要做大做強森林旅遊業。編制出臺《全國森林旅遊發展規劃(2011-2020年)》,與國家旅遊局共同下發《關於推進森林旅遊發展的指導意見》,辦好中國森林旅遊博覽會,召開全國森林旅遊工作會議。四要大力發展木本糧油和花卉産業。召開全國油茶産業發展現場會,辦好首屆中國核桃節、第六屆中國竹文化節和國際園藝生産者協會秋季年會。發佈《全國特色經濟林産業發展規劃(2011-2020年)》和《全國花卉産業發展規劃(2011-2020年)》。
五是切實加強林業宣傳文化工作。一要繼續強化林業宣傳工作,認真籌備關注森林總結表彰大會,舉辦好中國-東盟城市森林論壇,推進國樹、國花、國鳥評選工作。二要積極創作生態文化作品。推進紀錄片《濕潤的文明》、專題片《中國金絲猴》攝製工作。組織好全國綠色生態動漫作品展、“林改改變生活”攝影展,推動林改、油茶報告文學創作和林業典志出版工作。三要不斷加強基礎設施建設。推進全國生態文明示範縣(市)建設,抓好國家生態文明教育基地考核命名工作,完善森林公園、濕地公園和自然保護區的生態教育功能。
六是不斷提升支撐保障能力。一要積極爭取林業政策和資金。認真實施林木良種、造林、森林撫育補貼試點和濕地保護補助工作,爭取提高補貼標準,擴大補貼範圍。擴大中央財政森林保險保費補貼試點範圍,研究制定林權抵押貸款管理辦法,加強中國綠化基金會和中國綠色碳匯基金會工作,加大社會資金募集力度。二要強化依法治林工作。推進林業綜合行政執法示範點建設,繼續完善林業行政許可公告。三要提高林業科技支撐能力。召開全國林業科技大會,加強林業生態站、重點實驗室、林業質檢機構建設,加強困難立地造林和森林經營技術攻關,強化林業知識産權、林業標準化、植物新品種保護、生物安全管理和森林認證工作。四要加快林業信息化建設步伐。五要深化國際交流與合作,提升國際影響力。
七是深入推進機關“兩建”工作。一要繼續開展主題實踐活動。二要加強幹部培訓管理和機構建設。三要推進林業反腐倡廉建設。