7月14日，國家林業局黨組召開擴大會議，聽取集體林權制度改革督查工作情況彙報。國家林業局黨組書記、局長賈治邦指出，此次林改督導檢查工作效果顯著，各地反響強烈，宣講工作産生良好效果。要再接再厲，一方面抓好明晰産權“回頭看”，確保主體改革完成，一方面圍繞重點發展林下經濟這個中心，進一步推進深化改革，再掀林改新高潮。

    局黨組副書記、副局長趙樹叢，局黨組成員、副局長孫紮根，局林改領導小組副組長黃建興出席會議，局黨組成員、副局長張建龍主持會議。

    為貫徹落實全國人大常委會對國務院集體林權制度改革工作情況報告的審議意見精神，從6月初開始，國家林業局派出10個督查組，分赴31個省（區、市），宣講全國人大常委會審議意見精神，督導檢查林改工作，重點檢查各地明晰産權、承包到戶改革任務的完成情況，調研各地出臺的各項配套政策，總結各地發展林下經濟的好經驗、好典型、好做法。

    賈治邦指出，全國林改工作進展順利，但任務依然繁重。要抓住貫徹落實全國人大常委會審議意見這個有利契機，圍繞明晰産權這個中心環節，認真組織各地開展“回頭看”和檢查驗收工作，加強林權糾紛調處和承包糾紛調解仲裁，力爭今明兩年全面完成明晰産權、勘界確權的改革任務。到今年年底林地勘界確權率要達到95％以上，到2012年底林權證發證率要達到95％以上。要圍繞重點發展林下經濟這個中心，進一步推進深化改革，抓緊建立“四項制度、一個體系”，即建立林業公共財政制度，建立健全林業金融支撐制度，建立健全林木採伐管理制度，建立健全集體林權流轉制度，建立健全林業社會化服務體系。

    賈治邦指出，圍繞林下經濟，全面深化改革，是下一步工作的重點。著力推進林下經濟發展，具有三個重大意義。

    第一，抓好林下經濟發展，既是推進集體林權制度改革進一步深化發展的重要措施，也是鞏固林改成果的重要手段。林業生産具有投入大、見效慢的特點，只有發展林下經濟，才能彌補林木生長週期長的缺陷，實現以短補長，長、中、短結合。

    第二，只有抓好林下經濟發展，才能實現集體林權制度改革“生態得保護，農民得實惠”的最終目標。發展林下經濟，可以有效處理好生態和産業的關係，處理好興林和富民的關係，處理好保護和利用的關係。

    第三，抓好林下經濟發展，可以有效促進農民增收致富。

    張建龍指出，從此次會議彙報的情況來看，全國集體林權制度改革穩步推進，各地林改工作取得了顯著成效，創造了許多好經驗、好做法。下一步要再接再厲，代國務院起草好貫徹落實《審議意見》的工作情況報告；要全力籌備好全國林下經濟現場會；要力爭在今年內完成確權任務；要抓緊啟動全國農民林業專業合作組織試點示範工作。

    從督查組匯總的數據來看，10個督導組共督導檢查了80多個縣（市），召開各級座談會200多次，訪談農民1100多人，宣講會參會人員達7000多人。各地普遍認為，國家林業局黨組這次派出10個工作組督導檢查林改工作，是在集體林權制度改革的關鍵時期、重要時刻，對林改工作的再謀劃、再推動、再部署，非常及時，也非常必要。這既是一次對林改工作的全面回顧、總結和檢驗的過程，又是一次深入開展調查研究、查漏補缺、對林改工作再提高和再促進的重要行動，必將有力地推動各地林改工作向縱深發展。同時，宣講工作收到良好效果，進一步振奮了精神，統一了思想，提高了認識，明確了方向。

    目前，全國已有25個省（區、市）基本完成明晰産權、承包到戶的改革任務。已承包到戶的集體林地達24.67億畝，佔集體林地總面積的90%，發證面積21.2億畝，佔集體林地總面積的77.4%。同時，配套改革積極推進，支持林改的政策措施進一步完善，林權抵押貸款增長近40％，農民林業專業合作組織超過10萬個。