全省保障性安居工程工作現場會18日在哈爾濱市召開，黑龍江省委書記吉炳軒主持會議並作重要講話。他強調，要毫不動搖地堅決打贏保障性安居工程建設的攻堅戰，確保圓滿完成既定目標，並力爭超額完成任務，讓更多城鄉中低收入群眾住上舒心房。
黑龍江省委副書記、省長王憲魁，省政協主席杜宇新，省領導劉國中、劉東輝、于莎燕出席會議。
當天上午，與會同志先後來到哈爾濱市的陶瓷小區建設現場、朝鮮屯項目現場和群力西區項目現場參觀考察，詳細了解保障性安居工程建設情況。今年，哈爾濱市承擔的棚戶區改造和保障性住房建設任務8.7萬套，佔全省83萬套的10.6%。為了完成這項硬任務，哈爾濱市把保障性安居工程建設列為改善民生的“一號工程”，通過大範圍實施棚戶區改造，加快廉租房、經適房、公租房建設，全力保開工、促進度。截至7月15日，全市保障性安居工程總開工套數58393套。其中，主城區開工率74.6%；呼蘭、阿城區及10縣（市）開工率57.8%。與會同志對哈爾濱市保障性安居工程建設給予高度評價，認為在城市新區的黃金地段建設大規模有品質的保障性住宅，是市委市政府給百姓辦的一件實實在在的好事。
會上，哈爾濱市市長林鐸，伊春市、七台河市、省森工總局、省住房和城鄉建設廳的主要負責同志分別就保障性安居工程建設工作作了發言。
2008年以來，黑龍江省大規模實施了“三棚一草”改造和保障性住房建設，並將其列入全省“十大民生工程”加以推進。三年來，全省“三棚一草”改造和保障性住房建設共完成投資1864.59億元，城鄉受益戶數195.78萬戶。僅2010年，全省保障性安居工程建設開工套數就達到70.52萬套，泥草房改造達22萬套。目前，黑龍江省已初步形成了以廉租住房和公共租賃住房建設為重點，以棚戶區和泥草房改造為支撐，以經濟適用住房為補充的覆蓋城鄉中低收入群體的新型住房保障體系。
吉炳軒同志在認真聽取了大家的發言後指出，大規模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重大決策，也是省委省政府作出的重大部署，具有重大的經濟意義、政治意義，我們一定要從全局和戰略的高度進一步提高認識，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。一要充分認識實施保障性安居工程是安居樂業、增加收入、改善民生的迫切需要。實施保障性安居工程是民生工程中的重中之重。住房是人的安身之處、立命之所，是人的基本需求、基本權利。居者有其屋，是千百年來人類孜孜以求的社會理想，也是社會文明進步的重要標誌。人類從最初的穴居、巢居，到後來的造屋、築城，直到現在住進現代化的房屋和城市裏，是人類生活之必需、社會之進步、文明之發展。安居才能樂業，只有讓人民群眾住有居所，住得安心、舒心，生活才會有奔頭，創業才會有勁頭。安居還能增收，實施“三棚一草”改造和保障性住房建設，國家和省裏投入了大量資金，減少了居民購房支出，增加了財産性收入，這是我們黨給人民群眾的實惠。我們把保障性安居工程作為民生工程的重中之重，是在踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，這是我們執政黨的使命和責任。二要充分認識實施保障性安居工程是打造新村、建設小鎮、開發城市的有效手段。實施保障性安居工程對於加強城鄉建設、改善城鄉面貌具有至關重要的作用。從某種程度上講，推進“三棚一草”改造和保障性住房建設，就是在推進新農村建設，就是在推進小城鎮建設，就是在推進“三優”文明城市建設。三要充分認識實施保障性安居工程是調整結構、拉動內需、發展經濟的重要途徑。保障性安居工程建設一頭連著民生，一頭連著發展，既能增加投資，又能帶動消費。住房建設能夠拉動建築、建材、運輸、物業、餐飲、家電、傢具等十幾個甚至幾十個相關行業的發展。政府增加保障性安居工程建設支出，可以發揮乘數效應，對推動經濟發展作用十分巨大，效果十分明顯。四要充分認識實施保障性安居工程是凝聚人心、維護穩定、促進和諧的重大舉措。我們為老百姓建設保障性住房，比做多少報告、搞多少教育都強，這是凝聚人心、鼓舞士氣的有效舉措，也是堅持走共同富裕道路、促進發展成果由人民共享、實現社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要舉措。
吉炳軒強調，今年黑龍江省保障性安居工程任務繁重，必須強化措施、攻堅克難，毫不動搖地堅決打贏保障性安居工程建設的攻堅戰，確保圓滿完成既定目標，並力爭超額完成任務。一是要科學規劃。要努力建設一批規劃設計品位高、質量好、有地域特色的保障性安居工程示範項目，真正成為群眾滿意的民生工程。要把保障性安居工程建設同城鄉建設結合起來，著力打造城市居住工程新亮點。要科學規劃棚戶區改造和保障性住房小區的公共設施，特別是教育、衛生、商業等配套服務設施建設。要著力抓好樓體設計，重視戶型設計，充分體現以人為本的理念。二是要依法拆遷。要堅持科學拆遷，始終做到以政府為主導，實事求是，一事一議，公平合理，統籌考慮，把工作做細做實。要堅持惠民拆遷，讓利於民，以政策的有效落實來保證拆遷工作的順利進行。要堅持有情拆遷，帶著深厚感情去做群眾工作，爭取群眾的理解和支持。要堅持陽光拆遷，把拆遷政策和程序向社會全部公開，自覺接受群眾和社會各界的監督。要堅持依法拆遷，依法保證拆遷工作的順利進行。三是要多元投入。要堅持走財政資金引導、市場化資金運作、多元化資金投入的路子，為保障性安居工程建設提供資金支持。各級政府要實施積極的“民生財政”，適時調整財政預算支出結構，爭取拿出更多的資金用於保障性安居工程建設。省有關部門要儘快組建省級保障性住房建設投融資公司，各市地也應依託具有較強經濟實力的企業搭建融資平臺，積極募集社會資金，最大限度解決資金瓶頸問題。要結合土地規劃修編，提前做好土地收儲工作，將增值收益反哺到保障性住房建設。要探索棚戶區改造與商品房開發相結合、相促進的有效途徑，將開發土地增值部分投入到保障性安居工程建設。要充分發揮市場的主體作用，廣泛吸納企業、社會資本參與保障性安居工程建設。四是要搶抓進度。各級黨委政府要搶時間、搶進度，確保10月底開工率達到100%，年內竣工率達到40%~50%。要著力抓好前期準備，開闢綠色通道，提高審批效率，切實做到應保必保、應批快批。要重點抓好開工建設，所有項目都要排出開工時限表，7、8、9月份開工率必須分別達到60%、75%、90%。要集中抓好施工推進，所有項目都要倒排工期、設置施工節點，確保按期完成任務。五是要確保質量。要嚴格遵循施工質量標準，確保建成優質工程。要加強招投標管理，加強工程監理，完善質量責任，加強執法檢查，確保工程質量經得起群眾和歷史檢驗。要強化社會監督，發揮新聞媒體、人民群眾和社會各界的監督作用，使保障性住房建設成為陽光工程。六是要公平分配。要完善分配製度體系，以機制規範行為，以制度堵塞漏洞，切實把保障性安居工程這件好事辦好。要嚴把準入關口，確保分配公平。要實行保障房源、分配過程、分配結果“三公開”，主動接受社會監督。要加強使用監管，完善退出機制，使準入退出的結果讓社會信服、群眾滿意，做到過程公開透明、結果公平公正、使用合理有序。
吉炳軒強調，加強組織領導始終是做好一切工作的重要法寶，各級領導幹部都要提高抓工作的本領，為奪取保障性安居工程建設攻堅戰全勝提供堅強的組織保障。一要善抓大事、善謀要事。抓住關係龍江長遠發展的大事要事，就能有效推動經濟社會好發展、快發展、大發展。各級領導幹部一定要切實提高戰略思維能力、駕馭全局能力和善抓主要矛盾能力，全力以赴、毫不懈怠地推進保障性住房建設。二要善抓難事、善解難題。世界上的事情都是克服困難幹出來的。衡量一名領導幹部的本領，就看你敢不敢碰硬、會不會克難。各級領導幹部一定要下力破解資金、拆遷、土地、建設等各種難題，確保保障性安居工程如期順利完成。三要善抓典型、善做示範。典型作用巨大，榜樣力量無窮。各級領導幹部一定要學會抓典型，善於從群眾創造中發現典型、總結典型、扶持典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型。保障性住房建設有很多經驗值得總結，有很多典型值得挖掘，要善於學習，善於借鑒，在相互學習借鑒中破解難題，推動發展。四要善抓民心、善聚民力。這個難、那個難，只要有了人民群眾的支持和參與就不難。保障性住房建設關係人民群眾切身利益，我們一定要把黨和政府的惠民政策宣傳好，把黨和政府的人文關懷體現好，進一步發動人民群眾自覺投身工程建設，加快工程建設，造福人民群眾。
王憲魁同志在講話中強調，今年國家下達黑龍江省的任務總量居全國首位，時間緊、任務重，困難多、壓力大，我們要把這項民生工程、民心工程、發展工程推進落實好。一要科學安排，搶開工保進度。開工的各項前期工作要提速，不能把大好時光浪費在繁瑣的審批環節上。要按照時間節點，倒排工期，開工項目搶進度，復工項目出形象，年底前竣工率要達到40%以上。二要積極穩妥，加快推進房屋徵收拆遷。要切實做到和諧拆遷、依法拆遷、陽光拆遷。三要多措並舉，努力破解資金難題。要拓寬籌資渠道，用少量的政府投入撬動大量的社會資本。要綜合採取對上爭取給一塊、落實政策拿一塊、財政超收補一塊、搭建平臺融一塊、商業開發掙一塊的辦法，破解資金瓶頸。四要精益求精，切實保證建設質量。要建立層層負責的保障性安居工程質量責任制。要保證基礎設施、配套環境和服務功能質量，把保障性安居工程建設成為精品工程。五要完善政策，認真抓好後續管理。要對保障性安居工程的後續管理，做出制度性設計和安排，抓緊制定出臺《黑龍江省保障性住房管理指導意見》。要嚴格審核程序，建立和完善保障性住房退出機制，防止保障性住房供給結構失衡。要強化政府主體責任，實行目標責任制管理，建立通報、約談、問責制度，對考核不達標的，要通報批評，並追究相關人員責任。
于莎燕同志在講話中要求，要繼續鞏固擴大泥草房改造的成果，千方百計完成確定的任務目標。要解決好地方企業債券問題，努力破解資金難題。要解決好徵地難的問題，耐心細緻做好群眾工作。要依法解決釘子戶阻礙工程建設問題，確保建設任務如期完成。
各市地和省直有關部門主要負責同志出席會議。（記者 焦明忠 劉偉）
