日前，記者從交通運輸部海事局獲悉，5號令（《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》）實施以來，海事部門牢固樹立“提前介入、主動作為，保護通航資源，維護通航安全”的理念，嚴格按照5號令依法行政、專業執法、嚴格監管，確保了水上水下活動通航安全形勢持續穩定，施工秩序愈加良好，工程進展順利，施工水域內未發生較大水上交通安全和環境污染事故。

    水上水下活動項目通航安全影響論證這一法律手段，從源頭為活動開展和水上交通安全設置了一道安全閘門。“通航安全影響論證使海事部門在涉水工程立項階段提前介入，加大了海事的參與度和話語權。”部海事局通航管理處處長戴厚興告訴記者。之前，海事部門對水上工程項目的管理審核把關工作是從項目立項後開始的，雖然一直爭取提前介入，但由於缺乏法律法規的支撐，工作難以有效落實。5號令實施後，海事部門有關水上水下活動的管理審核工作分為事前、事中和事後三階段，明確項目立項前應組織通航安全影響論證，為海事提前介入奠定了法律基礎。據悉，在近洋5萬噸級散雜貨碼頭項目、廣州植之元油脂實業有限公司二期配套碼頭工程等項目審核中，通航安全影響論證發揮了很好的科學管理作用，指出了項目存在的客觀問題，並提出了科學解決問題的方向和方法，受到項目業主單位的高度肯定和讚許。

    5號令的一大顯著特點就是突出安全生産主體責任，明確了涉水工程建設單位、施工單位、業主單位和經營管理單位、海事主管部門在水上水下活動各個時期的安全責任和具體要求。有效促進各方責任落實，成為保障水上水下活動通航安全的關鍵抓手之一。河北海事局推行安全協議制度，構建安全責任鏈，是海事創新管理的一大亮點。據悉，結合打造沿海港航工程建設海事監管品牌工作，河北海事局進一步明確了將建設方與施工方、施工方與施工船舶簽訂的安全協議作為水上水下活動許可申請材料之一，強調了各方安全管理責任的落實。安全協議制度，將施工作業船舶、浮動設施及人員和為施工作業或者活動服務的所有船舶納入了安全管理體系，建立起施工期間的安全保障基礎。

    安全生産離不開現場監管。海事人深知這個道理，他們嚴格按照5號令的相關要求，加大現場踏勘力度，有重點地組織開展轄區涉水工程建設項目專項整治工作。據了解，5號令實施以來，廣東海事局全面加大審批前的踏勘力度，逐一梳理涉水工程建設項目的通航安全影響論證和通航安全評估相關要求落實情況，先後實地對珠海港高欄港轄區大平灣工地、中海油終端東護岸工地以及橫琴景觀路護堤工程進行踏勘，在大忙荷包防波堤合攏時及時督促施工企業設置警示標誌。對屢次違反相關管理規定、不配合管理、存在嚴重安全隱患的三一重工工地，組織多次現場專項督察，採取堵截不合格船舶進場施工，彈性工作等靈活有效措施，推動施工方認真落實安全監管措施，清除違章和不合格船舶，凈化了相關水域通航環境，規範了通航秩序。