27日上午，湖南省鄉鎮機構改革暨機構編制工作會議在長沙召開，貫徹落實中央關於深化鄉鎮機構改革和加強機構編制工作的精神，研究部署全省鄉鎮機構改革和機構編制工作。省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛出席並講話。
省委常委、常務副省長于來山主持會議，省領導黃建國、楊泰波、蔡力峰、武吉海出席。
近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深入推進以鄉鎮機構改革等為重點的農村綜合改革試點，切實加強和規範機構編制管理，有效推進了服務政府建設，促進了行政效能提高，服務了農業、農村發展。省委、省政府提出，要進一步深入推進鄉鎮機構改革，切實加強機構編制工作，在今年內基本完成鄉鎮機構改革任務。
周強指出，做好鄉鎮機構改革和機構編制工作，對於加強和改善黨對農村工作的領導，深化行政管理體制改革，服務和保障全省經濟社會發展大局，具有十分重要的意義。一定要站在加強黨的執政能力建設和政權建設的高度，立足科學發展、富民強省大局，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，圓滿完成鄉鎮機構改革任務，不斷提高機構編制工作科學化水平。
周強要求，深入推進鄉鎮機構改革，要堅持把有利於加強基層政權建設、鞏固黨在農村的執政基礎，有利於破除制約農村改革發展的體制機制障礙、進一步解放和發展農村生産力，有利於加強社會管理和公共服務、提高廣大農民群眾生活水平，作為改革的基本取向，真正改出鄉鎮機關和鄉鎮幹部的新氣象新面貌，增強農業農村工作的動力活力，使廣大群眾切實感受到改革帶來的新變化新成效。要著力推進職能轉變，嚴格控制機構和人員編制，創新事業站所管理體制，妥善安置分流人員。要確保機構編制“只減不增”、行政編制精簡10%；確保鄉鎮政權正常運轉；確保農村社會穩定。要注重改革的統籌協調，確保改革順利平穩實施，因地制宜確定改革的側重點和突破口，要真情關心愛護鄉鎮幹部，幫助他們解決現實困難。要強化改革的監督檢查，嚴肅改革紀律，確保改革方案實施到位。
周強強調，各級黨委、政府和機構編制管理部門要以改革創新精神，切實加強機構編制工作。一要深化行政管理體制改革。按照“精簡、統一、效能”的原則，加快轉變政府職能，精簡審批程序，營造良好發展環境；積極推進省直管縣體制和經濟發達鎮體制改革試點；大力推進政府職責、機構和編制的法定化；加快推進長株潭試驗區管理體制機制創新；抓緊研究制定實施意見及相關配套政策，積極穩妥、分類推進事業單位改革。二要堅決守住機構編制管理“紅線”。嚴格執行機構編制“三定”方案，嚴格控制機構編制總額。三要科學配置機構編制資源。在嚴格控制總量的前提下，調整優化結構，當前要重點保證經濟轉型升級、社會管理創新、社會事業發展、民生保障等領域的機構編制需求。要更新管理理念，創新管理方式，建立健全和嚴格執行編制使用核準制度。四要嚴肅機構編制工作紀律。堅持“四個嚴禁、三個一律”，各級領導幹部要進一步強化法制意識、紀律意識，帶頭執行編制管理規定，各級機構編制部門要敢於堅持原則，既要為黨委政府加強機構編制管理把好關口、守住底線，又要為科學化解機構編制供需矛盾當好參謀、搞好服務。
周強強調，要切實加強組織領導，嚴格落實工作責任。各市州黨委、政府要將本轄區內的鄉鎮機構改革工作納入重要議事日程；各級紀檢監察、組織、編制、財政、人力資源和社會保障等部門要切實履行職責，密切協調配合，加強政策指導和監督檢查；要進一步加強部門整體聯動，加強溝通聯絡，建立信息共享機制。
徐守盛要求全面完成鄉鎮機構改革任務，重點做好4個方面工作：一要科學合理確定鄉鎮機構和人員編制。堅持以經濟建設為中心，把活躍一方經濟放在首位；堅持擴大和優化公共服務，因地制宜地構建符合發展需要的組織結構和運行方式；堅持嚴格管理，堅決守住鄉鎮機構編制和實有人員“只減不增”的底線。二要深化事業站所改革。理順管理體制，推進分類改革，力爭3年內在全省普遍建立健全鄉鎮或縣（市、區）區域性農業技術推廣、動植物防控、農産品質量監管等公共服務機制。堅持社會化運作，重點培育一批示範性農村合作組織，服務“一村一品、一鄉一業”式的農業産業發展。三要加強農村社會管理和服務。增強鄉鎮服務能力，確保完整配備鄉鎮基本公共服務職能；推進鎮務、村務公開，著眼促進農民增收創新服務形式，科學使用涉農資金，引導和帶動更多社會資本投向“三農”。四要穩妥推進人員分流安置。在摸清底子的基礎上，科學制定人員分流安置方案，按規定配備編制和人員；堅持有序改革、有情操作，深入做好思想政治工作，確保農村社會大局穩定。
徐守盛強調，全省各級各部門要站在戰略和全局高度，推進機構編制工作的科學化、規範化、法制化。要嚴格依法按程序管理機構編制，各級組織和編制部門要頂住壓力、嚴格把關、守住底線、科學配置和利用編制資源，確保職有其編、編盡其用、用得其所，堅決杜絕“有人無事做、有事無人幹”的現象；要嚴格執行機構編制工作紀律，從今年起，對各級行政編制及財政供養人員、領導職數總量實現“零增長”管理。要講政治顧大局，切實加強機構編制保障，滿足“四化兩型”建設的需要。
會上，有關市、縣、鄉鎮負責人先後發言，交流了工作經驗。（記者 陳亞靜）
