深化農村金融改革、提高農村金融服務質量一直是人大代表、政協委員關注的熱點問題，也是近年來人民銀行工作的一個重點內容。2011年，人民銀行將“完善農村金融基礎服務和政策扶持體系”等5件人大代表建議和3件政協提案確定為重點辦理的建議和提案，內容涵蓋涉農金融機構改革、農村金融産品創新、政策扶持措施、農村金融基礎設施建設等方面。為做好重點建議和重點提案辦理工作，2011年7月10日至15日，人民銀行邀請部分全國人大代表、政協委員，全國人大常委會辦公廳聯絡局、全國政協提案辦公室有關負責同志，以及財政部、銀監會、證監會、保監會等部門有關負責同志共同組成調研組，赴陜西、山東進行專題調研。調研組先後聽取了陜西、山東兩省金融機構關於金融支持“三農”問題的情況介紹，通過實地考察、會議座談等方式，深入了解了陜西楊淩、渭南及山東濰坊、壽光等地部分農業産業化龍頭企業、種養殖農戶及地方政府對金融支農服務的需求，並就如何進一步改進和完善基層農村金融服務等問題進行了充分的討論。人民銀行黨委委員、副行長杜金富參加了調研，並在調研結束時做了總結講話。

    杜金富表示，人民銀行一直高度重視人大代表建議和政協提案的辦理工作，將其作為自覺接受人大監督和政協民主監督的一項政治任務來抓。周小川行長曾多次指示要認真研究借鑒人大代表和政協委員的合理建議，更好地履行中央銀行職責，並親自審定了此次“金融支農”重點建議和重點提案辦理工作方案。近幾年，人民銀行先後將“跨境貿易人民幣結算”、“加強社會信用體系建設”、“加大中小企業支持力度”、“加強電子支付監督體系建設”等方面的建議、提案作為重點建議和重點提案辦理，採納了許多合理建議，推動出臺跨境貿易人民幣結算相關政策，進一步完善徵信系統，提出了做好中小企業金融服務的意見以及規範和促進電子支付發展的措施。希望此次“金融支農”重點建議和重點提案辦理，也可以有針對性地推動解決農村基礎金融服務中存在的一些問題，取得實實在在的工作進展。

    杜金富指出，近年來在黨中央、國務院高度重視和正確領導下，人民銀行積極與有關部門協調配合，大力推動農村金融體系建設。綜合運用多種貨幣政策工具，支持金融機構加大對“三農”發展的信貸投入；鼓勵縣域法人金融機構將新增存款主要用於當地貸款，加大縣域信貸資金投入；出臺多項政策支持春耕抗旱、糧食生産和農田水利建設；全面推動農村金融産品和服務方式創新；改善農村金融基礎設施，推動農村支付環境和農村信用體系建設，建成了全國集中統一、覆蓋農村企業和個人信用信息的基礎數據庫。這些成績的取得，離不開人大代表和政協委員的關心、支持和理解，也得到了相關部委的大力配合。

    杜金富強調，我國農村金融服務水平已經大幅提高，但也仍然存在一些薄弱環節有待進一步完善，主要是農村金融市場開放程度不高、政策性扶持不到位、涉農金融機構改革仍需深化、農村地區金融生態環境相對較差、涉及農村金融的法律規範還不健全等。這些問題影響了當前農村金融服務的擴展和深化。在調研過程中，各位代表、委員針對農村金融服務存在的問題，也提出了加大對涉農金融機構的政策扶持力度、建立資金回流和風險補償機制、降低農村金融市場準入門檻、改善農村基礎服務設施建設、加快農業保險和抵押擔保創新發展等建議。這些建議都是大家深入一線開展調查研究形成的成果，凝聚了同志們的心血和智慧，內容很具體、分析很深入、針對性很強，充分體現了群眾的意願，給了我們很好的啟發，為下一步研究出臺改進農村金融服務政策提供了重要參考。

    杜金富表示，下一步，人民銀行將繼續會同有關部門深入開展研究，進一步改善農村金融服務：一是完善農村金融機構體系，逐步解決競爭程度不高和金融服務空白問題；二是加快建立農村金融風險分擔機制；三是深入推進農村信用環境建設；四是繼續完善財稅、貨幣和監管等支持政策；五是應用現代科技提升農村金融服務水平；六是加快發展農産品期貨和農業保險。今後，人民銀行還將更加虛心地聽取代表委員對我國農村金融體系建設和農村金融服務工作的真知灼見，不斷改進工作，共同努力，推動建立低成本、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，為廣大農村地區的農戶和企業提供更好的金融服務。(完)