8月11日，水利部部長陳雷、青海省委書記強衛一行到青海省貴德縣調研當地水利工作，並就水利對口支援工作進行座談，共商加快貴德水利改革發展大計，研究進一步做好水利部對口支援工作的相關措施。陳雷強調，加快貴德水利改革發展，既是青海省和貴德縣的一項重大任務，也是水利部的一項重要責任。要按照中央的部署，從貴德實際出發，進一步加大對貴德水利改革發展的支持力度，全面構建項目、幹部、人才、科技相結合的對口支援工作格局，力爭通過10年努力，幫助貴德建成青海省現代水利示範縣，為貴德縣跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展提供更加堅實的水利保障。青海省委常委、紀委書記仁青加，青海省委常委、省委秘書長王小青，水利部總規劃師周學文等參加調研和座談。
貴德縣位於青海省東部，隸屬海南藏族自治州。全境國土面積3504平方公里，總人口10.87萬，有漢、藏、回、土、撒拉等15個民族。2011年3月，經國務院同意，國家發展改革委印發了《關於開展對口支援青海省藏區經濟社會發展工作的指導意見》，全面啟動實施對口支援青海省藏區工作，其中，水利部負責對口支援海南藏族自治州貴德縣。
陳雷一行實地查看了貴德縣拉西瓦水電站、拉西瓦灌區引水工程、貴德縣28村農村供水水源工程等水利設施。
拉西瓦水電站位於青海省貴德縣和貴南縣交界的黃河干流上，是黃河上遊第二座大型梯級電站，也是目前黃河流域單機容量最大、裝機容量最大的水電站。在拉西瓦水電站大壩上，陳雷現場聽取了拉西瓦灌溉工程規劃情況的彙報，詳細詢問了項目投資規模、前期進展、設計標準、工程效益等情況，並深入地下廠房考察了發電機組、中控室等設施。他強調，要抓緊完善項目前期工作，科學論證工程設計方案，合理確定工程佈局、引水線路和投資規模，加強與國家有關部委的溝通協調，力爭項目儘快審批立項，早日開工建設。
貴德縣“三河”地區28村供水水源工程位於西河崗拉灣河床，是貴德縣城和周邊村鎮的重要水源。由於近年來人口增長、經濟發展和水源枯竭等原因，“三河”地區水資源供需矛盾日益突出。陳雷聽了貴德縣提出的供水水源擴建方案介紹後，指出要進一步選好水源，加強水質監測分析，優化比選輸水方案，積極從城鎮供水工程建設等渠道爭取中央資金，加快推進項目建設，切實解決城鄉群眾飲水困難問題。
在實地考察後，陳雷一行聽取了貴德縣、海南州水利工作彙報。陳雷充分肯定了貴德縣水利建設所取得的成就。他説，近年來，貴德縣委、縣政府把水利擺在全縣工作的突出位置來抓，積極踐行可持續發展治水思路，大力開展以民生水利工程、生態保護工程為重點的水利建設，全面強化水資源管理和保護，不斷創新水利改革發展體制機制，水利事業進入了快速發展的新階段。
陳雷深刻分析了貴德水利發展面臨形勢，分別從國家層面、本省層面、區位優勢、資源條件、水利發展等五個方面闡述了貴德水利工作面臨的獨特優勢和難得機遇。同時強調，受自然地理條件和經濟社會發展水平制約，貴德縣水利改革發展仍然存在不少困難和問題，面臨許多嚴峻挑戰：一是防洪減災能力薄弱。二是農牧區水利建設滯後。三是供水保障水平偏低。四是水資源利用方式粗放。五是體制機制尚不完善。六是水利行業能力亟待加強。
陳雷強調，要準確把握貴德水利改革發展任務，重點抓好五項工作：一要著力解決涉及民生的水利問題。加快農村飲水安全工程建設，確保在2013年前全面解決飲水不安全問題。抓好貴德小型農田水利重點縣建設，加快牧區灌溉草場建設，全面提高農牧業綜合生産能力。在保護生態的基礎上加快農村小水電建設，解決好農牧區無電缺電問題。加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災害防治非工程措施建設步伐，從整體上提高防洪保安能力。
二要著力推進骨幹水利工程建設。儘快開工建設馬什格羊水庫及灌溉工程，積極推進拉西瓦灌溉工程建設。切實加強前期工作，充分論證當地水土資源條件、經濟社會發展用水需求，科學合理確定工程建設任務和規模。注重工程建設對移民、土地和生態環境的影響，做好移民安置規劃和環境影響評價。
三要著力開展水土保持生態建設。堅持工程措施和生態修復相結合，加大重點地區水土流失治理力度，大力實施退耕還林和退牧還草生態工程，強化建設項目水土保持監督管理，堅決遏制人為水土流失。同時，結合灌區建設，為生態壓力大、自然條件差的地區農牧民搬遷安置創造條件。
四要著力加強水資源節約和保護。全面落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格取水許可和水資源論證，限制高耗水、高污染企業的進入，全面建設節水防污型社會。針對貴德旅遊業大發展的實際，進一步強化河湖管理和水功能區管理，嚴禁違法佔用水域岸線資源，嚴禁隨意向水體排放污水垃圾，促進水資源的可持續利用和旅遊業的健康發展。
五要著力創新水利發展體制機制。建立健全水利投入穩定增長機制，抓緊落實土地出讓收益、水利建設基金等水利投入政策，多渠道籌集水利建設資金。進一步深化水資源管理體制改革，實現城鄉水務一體化。加快小型水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎上落實管護主體、責任和經費。以鄉鎮或小流域為單元，建立健全基層水利服務機構。積極推進水價改革，健全灌區水費徵收及管理制度，確保水利工程長期良性運行。
陳雷對做好水利對口支援工作提出明確要求，強調要堅持科學規劃，堅持民生優先，堅持人水和諧，堅持外援內強，著力抓好以下六項工作：
一是科學編制貴德水利發展規劃。規劃要充分體現中央關於支持青海藏區發展的大政方針，充分體現跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的理念，充分體現建設現代水利示範區的要求，科學確定到2020年貴德縣水利改革發展的總體目標、重點任務、建設時序以及對口支援各項工作。
二是全面加大項目支持力度。在水利項目安排、資金落實上重點支持貴德。積極協調行業勘測設計力量支援幫助貴德縣開展工作，及時為水利規劃、項目前期工作提供技術諮詢和指導。加快馬什格羊水利樞紐、拉西瓦灌溉工程前期工作，優先安排農村飲水安全、中小河流治理、山洪災害防治、灌區配套改造、農村水電、水土保持生態建設等民生水利項目資金，繼續支持水文站網、防汛抗旱指揮系統建設。
三是積極落實水利建設資金。用足用好中央關於青海藏區的特殊政策，積極協調國家有關部門，進一步加大中央財政對貴德水利的投資力度。同時，指導地方逐步建立水利投入穩定增長機制，多渠道籌措資金，確保今後10年貴德全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
四是著力強化人才智力幫扶。有計劃、有目的地長期選派優秀幹部到貴德工作，認真做好援青幹部的管理和服務工作。同時，加大人才培養和技術培訓力度，組織貴德水利幹部到內地交流學習，力爭用5年時間對貴德水利專業技術人員集中輪訓一次，提高水利幹部隊伍綜合素質和業務水平。
五是紮實做好科技援助工作。把貴德縣作為實施水利部科技成果推廣計劃的重點，大力支持貴德縣引進和推廣先進適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，對水利關鍵技術和裝備進行升級改造。指導貴德縣全面加快防汛抗旱、水資源管理、農村水利等信息化建設，以水利信息化帶動貴德水利現代化。組織部屬科研院所和高等院校與貴德縣水利部門深入開展對口合作，通過加強科技培訓和傳幫帶等措施，幫助貴德縣初步建立適應水利發展要求的水利科技隊伍。
六是建立健全對口援助機制。成立由部領導任組長、有關司局和直屬單位組成的水利部對口援青工作領導小組，組織協調好水利援青工作，充分利用項目、資金、科技、人才資源，全面加強對青海省藏區及貴德縣的支持力度。要及時將援助貴德的任務分解落實到水利部各司局和對口援助單位，加強與青海省水利廳和貴德縣的溝通聯絡，及時了解掌握水利援助工作具體情況，切實將水利對口支援工作落到實處。
陳雷強調，今年是全面實施水利對口援青和支援貴德縣的第一年，做好今年的各項水利工作意義重大。當前，中央對貴德縣的各項水利扶持資金已基本落實到位，重點安排了農村飲水安全、小型農田水利等工程建設，要落實好地方配套資金，切實強化質量監管，全面加快工程建設進度，保質保量按期完成建設任務，把好事辦實，把實事辦好。要抓緊做好馬什格羊水庫及灌溉工程、拉西瓦灌溉工程、中小河流治理項目前期工作，促進工程儘早開工建設。
強衛代表青海省委、省政府，對水利部多年來給予青海水利工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝。他説，中央確定水利部對口支援貴德縣後，水利部高度重視，把對口支援工作作為一項政治任務來抓，多位部領導到青海考察調研，多次派出專家予以指導，特別是陳雷部長百忙之中親自來貴德指導水利工作，充分體現了水利部對對口支援工作的高度重視以及對青海省的關心支持。
強衛強調，青海省是三江之源、中華水塔，水利在全省經濟社會發展全局中具有特殊重要的地位和作用。同時，建設貴德旅遊綜合開發示範區、貴德國家旅遊休閒度假區以及海南州高原生態畜牧業示範區，也都離不開水利的支撐和保障。青海省將搶抓中央支持水利改革發展和水利部對口支援貴德的歷史性機遇，下大力氣抓好2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實，與水利部一道全力做好水利對口支援的各項工作，加快推進青海水利和貴德水利跨越式發展，更好地造福藏區各族人民群眾。
水利部有關司局、直屬單位，青海省有關部門負責人參加調研和座談。
