近年來，在黨和國家鼓勵個體私營經濟發展方針政策指引下，我國個體經濟得到了迅速發展。到2011年上半年，全國共有個體工商戶3601.13萬戶，登記資金數額1.5萬億元，從業人員7333.95萬人。以個體工商戶為代表的個體經濟在擴大社會就業、促進經濟發展、方便人民生活、維護社會和諧穩定等方面發揮了不可替代的作用，成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

    今年11月1日，國務院新頒布的《個體工商戶條例》將開始正式實施。屆時，從1987年至今暫行了24年的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》將被廢止。這是中國個體私營經濟發展歷程中的一件大事。新《條例》放寬了對個體工商戶經營的限制，取消了原來作為登記事項的“從業人員”限制等，對個體工商戶登記管理事項進行了調整。原有的個體工商戶登記管理規章、規範性文件體系已不適應新《條例》實施後的工作需要。為保障《個體工商戶條例》（以下簡稱《條例》）順利實施，國家工商總局制定出臺了《個體工商戶登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），作為《條例》的配套行政規章，與《條例》同時施行。

    《辦法》本著“便民利民，規範管理，強化服務”的指導思想，全面貫徹了新《條例》鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展，關注民生，鼓勵創業、促進就業，關懷和扶持社會弱勢群體的立法精神，優化了個體工商戶登記流程，規範了登記管理工作，強化了登記機關的服務職責。

    《辦法》總體上按照個體工商戶登記的環節、流程劃分為8章：第一章總則、第二章登記事項、第三章登記申請、第四章受理、審查和決定、第五章監督管理、第六章登記管理信息公示、公開、第七章法律責任、第八章附則，包括43條規定。具體內容包括：個體工商戶登記管轄、登記事項、登記程序、證照管理、登記監管、年度驗照、管理信息的公示公開、法律責任和登記收費等登記管理實務問題，基本確立了與《條例》相適應的個體工商戶登記管理體制機制。

    在強化登記機關服務職責方面，《辦法》第三十二條至第三十四條對登記機關在登記場所及其網站公示個體工商戶登記管理信息作出了詳細規定，以了保障社會公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進依法行政，充分發揮工商登記信息對人民群眾生産、生活和經濟社會活動的服務作用，

    為保障《辦法》的順利實施，國家工商總局正在認真做好幾個方面的工作：一是組織各級工商行政管理機關深入學習新《條例》和《辦法》，對一線登記監管工作人員進行培訓，指導全國工商系統依照新《條例》和《辦法》順利開展個體工商戶登記管理工作；二是發揮工商行政管理系統基層單位覆蓋面廣的特點，採取多種形式，積極向申辦者宣傳新《條例》和《辦法》，鼓勵引導創業就業；三是加強調研，及時了解和研究解決新《條例》和《辦法》實施過程中遇到到新情況、新問題，提高服務質量，確保依法行政。

    下一步，國家工商總局將指導全國工商系統以貫徹實施《個體工商戶條例》和新《辦法》為契機，按照中央提出的“兩個毫不動搖”的要求，進一步轉變職能，為個體工商戶提供優質服務，積極支持個體經濟健康科學發展。