為切實解決西藏農村貧困群眾的生活困難，進一步做好農村最低生活保障工作，經自治區人民政府同意，自治區人民政府辦公廳近日下發通知，要求全區各級政府、各有關部門要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識進一步做好農村最低生活保障工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，努力抓好這項事關民生的重要工作，把全區農村最低生活保障工作提高到一個新水平。

    據悉，自2007年7月起將農村特困群眾生活救助改為實行農村最低生活保障制度以來，全區各級強化措施，狠抓落實，較好地保障了農村特困群眾的基本生活，對改善民生、維護社會穩定、促進社會和諧發揮了十分重要的作用。但是，隨著工作的深入開展，農村低保應保未保、管理不規範、基層力量薄弱和工作經費不足等問題日益突出，嚴重制約了農村低保工作的開展。為此，自治區人民政府辦公廳下發了《關於進一步做好農村最低生活保障工作的通知》。

    通知要求，農村低保工作必須堅持動態管理、應保盡保。各地要迅速抓好農村最低生活保障新標準的貫徹落實，取消農村低保“指標”限制，實行動態管理，堅持最低生活保障制度只解決“基本生活”、不解決其他問題的原則，嚴格掌握政策界限，將符合低保條件的農村貧困戶納入低保範圍，切實做到應保盡保。確保2011年11月25日前將低保資金髮放到每個農村低保對象手中。對於不在政策規定範圍之內的特殊困難人員，要分不同類型採取相應的其他救助措施。

    要加強規範管理，確保低保工作公開、公平、公正。各地要將規範管理作為當前農村低保工作的重點，規範低保操作程序，堅持對農村低保對象的定期復查制度，嚴把農村低保“新增”入口關，切實做到低保對象該進的進、該出的出、能進能出，使農村低保工作儘快形成“有進有出”的良性運轉機制，更好地發揮低保制度對困難居民的生活保障作用。

    要嚴格運作程序。各地要科學確定核算項目和簡便易行的操作辦法。要把民主評議與家庭收入核算結合起來，確定低保對象和補助數額。農村最低生活保障資格的申請、審批及登出，實行個人申請、村級評議、鄉鎮（街道）審核，縣（市、區）民政部門審批的工作機制。要堅持公開、公平、公正原則，嚴格程序，規範運作，切實做到不重保、不錯保、不漏保。

    要加強基層工作力量。各地要加強農村最低生活保障組織機構建設，在推進農村綜合改革、加強農村公共服務能力建設的過程中，統籌考慮農村最低生活保障工作需要，科學整合縣（市、區）、鄉（鎮）管理機構和人力資源，採取切實有效的政策和措施，通過內部調劑、對外聘用和政府購買社會服務等多種途徑和方式，加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）的基層農村低保工作力量。同時，要按照“一級政府、一級財政”和“財權與事權相匹配”的原則，將低保工作經費納入當地財政預算。要加快農村低保信息化建設，完善低保規章制度，把農村最低生活保障工作納入規範化、制度化、科學化的管理軌道。

    通知指出，農村最低生活保障工作政策性強、涉及面廣、工作量大、情況複雜，事關農村困難群眾的切身利益。全區各級政府要高度重視，把當前農村居民最低生活保障工作作為一項重要任務，切實加強領導，及時研究解決工作中存在的困難和問題。主要領導要負總責，分管領導要具體抓落實，確保把農村最低生活保障工作的各項措施落到實處。（記者 馬曉艷）