江蘇省人力資源和社會保障廳10日召開新聞發佈會，對近日出臺的《省政府關於加快完善社會保障體系實現人人享有基本社會保障的實施意見》進行解讀，為7800萬江蘇人描繪了“人人享有社會保障”的美好藍圖：到2015年基本形成與全省經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉、制度完善、保障有力、服務優質的社會保障體系。其中，基本養老、基本醫療保險制度更加完善，參保率穩定在95%以上，城鄉居民實現“老有所養”、“病有所醫”。

    擴大社會保障覆蓋面，使人人參保有“門”。省人社廳副廳長陳勵陽表示，江蘇省還將落實被徵地農民基本生活保障制度；完善基本醫療保障制度，普遍開展居民醫保、新農合門診費用統籌，推進醫保付費方式改革等；推進失業工傷生育保險制度建設，鼓勵各地將靈活就業人員逐步納入失業保險範圍，探索建立工傷預防管理辦法發展社會救助和社會福利，形成全方位、系統化的社會保障制度。在此過程中，部分特殊群體的社會保障問題將被重點關照。江蘇省將抓緊落實未參保城鎮集體企業退休人員參加基本養老保險政策，確保年內基本解決這一歷史遺留的特殊群體“老有所養”問題，確保年底大學生城鎮居民醫保參保率達到95%以上，把所有“老工傷”納入工傷保險保障範疇。

    基本保障與補充保障相結合，待遇水平年年有“漲”。據介紹，“十二五”期間江蘇省將著力提高基本社會保險待遇標準，完善企業退休人員基本養老金正常調整機制，建立城鄉居民社會養老保險基礎養老金正常增長和財政保障機制。建立與城鄉居民收入增長相適應的城鎮居民醫保、新農合等籌資機制和財政補助增長機制，新農合人均最低籌資標準不低於本地區上年農民人均純收入的3%、財政補助不低於籌資的80%。健全失業保險金正常調整機制，完善失業保險動態物價補貼制度。積極發展補充性社會保障事業，充分發揮商業保險的補充保障作用。

    整合多部門救助職能，困難群體實時有“助”。省民政廳副廳長鈕學興表示，江蘇省正在構建“適度普惠型”社會福利制度，在優先解決城鄉“三無”老人、孤棄兒童、殘疾人等傳統困難群體民生問題的基礎上，拓展社會福利保障範圍，建立面向大多數群體，涵蓋基本生活需求的福利保障制度。

    在健全城鄉低保標準和農村五保供養標準自然增長機制的同時，落實80周歲以上老年人尊老金髮放制度，全面推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫療救助起付線，提高救助比例和封頂線。健全物價上漲動態補貼機制，確保困難家庭基本生活水平和家庭經濟困難大中專畢業生及農村義務教育寄宿制學生伙食標準不因物價上漲而降低。（黃紅芳）