13日舉行的上海市政府新聞發佈會上，市政府副秘書長、市發展和改革委員會主任周波介紹上海經濟加快結構調整、推動發展轉型的進展情況時指出，當前上海更加注重處理好速度、結構、質量和效益的關係，全力實施了調結構、擴內需、促改革、惠民生、保穩定等一攬子政策措施，目的就是要為創新驅動、轉型發展創造更多空間，推動全市經濟社會平穩健康協調發展。

    調結構：培育升級與改造淘汰結合

    周波介紹，上海堅持把優化産業結構作為轉型發展的主攻方向，著力將服務創新與科技創新結合起來，將培育升級與改造淘汰結合起來，加快形成服務經濟為主的産業結構。

    國際金融中心建設加快推進，上海銀行間同業拆放利率、股指期貨、跨境貿易人民幣結算等金融創新實現突破，各類金融機構數達到1049家。國際航運中心建設進展積極，上海連續三年全國城市流通競爭力綜合排名中名列榜首。國際貿易中心建設深入推進，組建上海綜合保稅區深化推動“三港”“三區”聯動發展，新型國際貿易、融資租賃、貿易便利化等試點啟動實施。圍繞培育發展新興服務業，啟動實施閘北國家服務業綜合改革試點。

    自主創新和高新技術産業化步伐不斷加快。大力實施國家科技重大專項，啟動實施國家技術創新工程試點，高技術産業自主知識産權擁有率達到30%；出臺推進九大重點領域高新技術産業化意見，實施新能源、新能源汽車、生物醫藥等産業政策；設立100億元自主創新與高新技術産業發展專項資金和30億元市級創業投資引導基金。

    擴內需：促進三大需求協調發展

    上海堅持把擴大內需作為轉型發展的重要抓手，努力促進三大需求協調持續發展。

    擴大投資需求，優化投資結構。上海聚焦基礎設施、結構調整、改善民生、節能減排等轉型發展重點領域，2009至2011年安排年度項目投資均超5000億元，世博場館及配套、洋山深水港、京滬高鐵、虹橋綜合交通樞紐、上海光源等一批重大項目建成，上海高速路網基本實現“15分鐘進入、30分鐘互通、60分鐘抵達”。

    擴大消費需求，推動消費升級。上海落實國家擴大消費政策，已成為我國國際高端品牌的中國地區總部和亞太地區總部。

    穩定對外貿易，轉變外貿方式。上海積極應對國際金融危機衝擊，著力鞏固和擴大國際市場份額。大力加強汽車及零部件、生物醫藥等出口基地建設，加快加工貿易向産業鏈兩端延伸。

    促改革：累計利用外資破千億美元

    上海堅持把改革開放作為轉型發展的根本保障，以加快浦東綜合配套改革試點為契機，深入推進體制改革和對外開放，充分激發轉型發展的內在動力和活力。

    圍繞“兩高一少”深化行政管理體制改革。全面完成市區兩級政府機構改革，深化行政審批制度改革，2008年以來共調整和清理行政審批事項952項，取消和停徵行政事業性收費超過300項。

    深入推進國資國企改革，完成東方航空與上海航空等企業開放性市場化重組和上海汽車、上海港務等國企集團整體上市，市屬經營性國資證券化率提高至34.5%。著力優化非公經濟環境，非公經濟增加值佔全市生産總值比重達到49.4%。

    加快“引進來”和“走出去”，大力優化利用外資結構，累計實際利用外資突破1000億美元，其中三産實際利用外資比重超過80%。“十一五”全市累計對外投資達到60億美元。

    惠民生：基本社保覆蓋面達到98%

    上海把改善民生作為轉型發展的出發點和落腳點，統籌解決物價、安居、保障、就業等群眾關切問題。

    強化價格調控監管，一方面確保重要商品市場供應充足和價格基本穩定，另一方面建立保障標準調整、糧油幫困補助、臨時價格補貼“三位一體”聯動體系，切實減輕物價上漲對困難群體基本生活的影響。

    全力建設住房保障體系，初步構建了經濟適用房、公共租賃房、廉租房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系，至2010年底廉租房累計受益家庭達8.2萬戶。

    完善就業分配保障體系。“十一五”每年新增就業崗位在60萬個以上。目前市民各類基本社保覆蓋面達98%。

    加強公共服務和社會管理。頒布上海中長期教育改革和發展規劃綱要，啟動國家教育綜合改革試驗區建設。出臺醫藥衛生體制改革總體方案和實施意見，社區衛生服務基本實現全覆蓋，基層醫療機構全部實施基本藥物制度。成立市食品安全委員會，加強食品監管。