2010年10月，重慶市公安局牽頭，會商雲南、貴州、四川、西藏、青海公安廳，加強協調溝通，按照“常態、共享、聯動、共贏”的原則，建立了泛西南地區警務合作機制。一年多來，各成員單位間累計提請警務合作1.3萬餘次，互通信息近8000條，合作破獲刑事案件2700余起，抓獲網上在逃人員2400余名，挽回經濟損失3400余萬元。

    肩負使命：泛西南警務合作站在高起點

    2010年10月21日，泛西南警務合作聯席會首屆會議在重慶召開，會議審議通過並簽署了《泛西南地區警務合作章程》《泛西南警務合作框架》和《泛西南警務合作機制》，明確了組織架構、基本原則、運行機制、合作範圍等。泛西南地區警務合作由此拉開大幕，擔任輪值主席的重慶市公安局在探索與實踐中則站在更高起點。

    重慶市公安局和泛西南地區警務合作成員單位緊緊把握“常態、共享、聯動、共贏”的指導思想，以建章立制為保障，完善合作平臺，讓跨地區警務合作進入常態化；從體制上打破壁壘，從技術上實現無縫對接，實現跨地區信息資源共享；開闢合作新領域、搭建合作新平臺，拓展跨地區警務合作廣度和深度。他們在信息互享、重大行動互援、執法辦案互助、治安管控互動、警務保障互補5大機制為主要內容的合作框架支撐下，掀開了泛西南地區警務合作的新篇章。

    在工作中，六省（區、市）公安機關攜手研討警務合作指揮流程、決策方式和指揮手段，共同探索同步融合、網絡互動、整體聯動的合作方法。在安全保衛、搶險救援、交通整治等重大行動中，六省（區、市）公安機關的密切協作發揮了重大作用。

    拓展領域：不斷加大警務合作的廣度和深度

    在泛西南地區警務合作機制運行的一年裏，重慶市公安局有關警種分別牽頭，在重慶、成都、西寧等地相繼召開維護民族地區社會穩定、跨區域打擊犯罪、紀檢監督、出入境管理等13個專題警務合作推進會，對25項《泛西南警務合作機制》逐一細化，詳細制定了《泛西南警務合作實施細則》，對區域警務合作實施內容、啟動條件、操作流程等作出明確規定。

    重慶市公安局不斷拓展合作範疇，加大警務合作的廣度和深度，按實際工作需要將警務合作向周邊區域延伸拓展。在泛西南地區專業警種警務合作中，甘肅、新疆、湖北、廣西等地警方應邀入列。在中部五省第二屆警務合作聯席會上，貴州、重慶警方參會並與湖南警方簽訂《警務合作框架協議》。2011年初，渝陜·秦巴地區警務合作推進會在重慶巫溪召開，標誌著基層公安機關立足實際，拓展合作範圍，延伸泛西南警務合作理念、機制。

    加強部門間合作是重慶市公安局開展警務合作的一大亮點。他們相繼與重慶市工商局、市質監局等部門和重慶部分區政府以及第三軍醫大學、中國移動重慶分公司分別簽署了“共建平安重慶戰略合作協議”，就維護食品安全、公安基礎建設、案事件現場研究、加強執行聯動、信息化戰備共享等進行深度戰略合作。同時，重慶市公安局與重慶警備區建立了軍警協作機制。

    信息共享：各種公安信息通過網絡平臺互通互聯

    信息化平臺是跨地區警務合作能否真正實現的第一道關。泛西南地區警務合作之初，以公安信息網為支撐的信息化平臺雖已在西南六省（市、區）公安機關通聯，但因硬體不配套、軟體不兼容等問題，造成採集的數據因“血脈不通”只能在省內循環。合作事項的提請、接受等信息傳遞主要採用書面、傳真、電子郵件等方式進行，信息壁壘的弊端日益顯現。領取一張通往跨地區警務合作的信息化“通行證”，成為當務之急。

    泛西南地區警務合作輪值主席辦公室聯合專業單位設計開發了集信息發部、查詢、接收處理、報警提示、信息查看與簽收、統計等功能于一體的泛西南地區警務合作信息系統並很快成功應用。以信息系統為支撐，西南六省（區、市）公安機關猶如相互開通省際直通車，數百項經整合的公安業務信息以及經綜合研判得出的信息，在數據傳輸平臺和資源交互平臺的支撐下通過網絡互通互聯。

    記者走進已實現無縫鏈結的信息中心，六省（區、市）實時發佈的社會治安形勢評估、案（事）件預警、信息指令等盡收眼底。輕點鼠標，跨省（市、區）信息查詢、檢索瞬間完成，各類信息在網上流動自如，儲存海量信息、自動生成的指令等綜合數據庫成為指揮員的“左膀右臂”。

    為確保信息系統的正常運行，六省（區、市）信息尖兵密切協作，築牢網絡防火墻，確保“信息高速公路”暢通無阻；為避免各方共享數據出現虛假信息，六省（區、市）共同建立信息資源運行機制，提高數據質量；結合各地信息化建設發展不平衡的現狀，實行專業人才和專業技術共享，在互助互援中實現協調發展、共同發展。

    儲備人才：專家人才互動交流步入良性循環

    2011年9月下旬，公安部、教育部、中央綜治辦在重慶召開校園安全經驗交流現場會，泛西南地區和全國其他省（自治區、直轄市）綜治、教育、公安部門負責人參會，對近年來校園安保工作經驗和做法進行梳理和總結，借鑒重慶等地校園安保工作經驗。泛西南地區警務合作成員單位先後分10余批次走進重慶市公安局，考察交流重慶警方打黑除惡、戶籍改革、交巡警、校警、警營文化等工作經驗，泛西南地區警務合作資源得到充分共享。

    按照泛西南地區警務合作聯席會和警務合作隊伍建設工作推進會的總體部署，各成員單位建立了資源共享、優勢互補的教育訓練區域合作機制。以該機制為依託，2011年年初，泛西南地區公安機關武器警械勤務使用教官培訓班在重慶市公安局民警戰訓基地舉辦；2011年9月，泛西南警務合作特警夏季練兵彙報演練暨大比武在重慶舉行，勤務裝備和專業訓練基地逐步實現科學合理調配。

    在泛西南地區警務合作框架下，專家人才庫也應運而生。這支由六省（區、市）信息技術、刑偵、法律等專業人才組成的精英團隊成為泛西南地區開展警務合作的“智囊團”。有了共同的目標和追求，他們攜手並進，共同攻克難關。推行泛西南地區專家型人才準入制後，六省（區、市）警務專家人才進入互動交流的良性循環。泛西南地區警務合作的探索與實踐為他們提供了施展才華的舞臺，這批人才儲備又為警務合作增添了虎虎生氣。

    步入常態：聯合考核制度成為警務合作“助推器”

    在開展泛西南地區警務合作之初，曾出現過這樣的局面：一紙指令發出去，合作單位卻議而不決、推而不動。

    為解決跨地區警務合作時冷時熱、放任無序的問題，泛西南地區警務合作輪值主席辦公室以建立聯合考核制度為突破口，樹立指揮中心權威，保證跨地區警務合作常態運行。他們出臺了《泛西南地區警務合作工作制度》，制定了聯席會辦公室職責、文件保密、考評通報、公文處理、成效統計、檔案管理、印章管理和值班等工作制度，理順了警務合作的提請、接受、轉辦、反饋、督辦等工作流程。在多方徵求意見的同時，向泛西南地區各成員單位下發了《泛西南地區警務合作考核辦法》，根據合作開展、信息系統使用以及重視程度等，設置了7項考核內容和9項加減分項目。

    據介紹，這個考核辦法注重操作規程，強調規範程序和考核標準的嚴肅性。考核的很大部分內容在網上進行，不僅提高了考核資源的使用效益，而且使考核結果更客觀可信。合作考核的實施，成為跨地區警務合作步入規範化、常態化的“助推器”，同時也從制度上樹立起了指揮中心的權威。

    泛西南地區警務合作機制建立一年多以來，泛西南地區公安機關通過密切協作，取得了一系列成果。“萬里長征，我們僅僅邁出了第一步。”重慶市公安局相關負責人表示，跨地區警務合作既是一種建設思路，更是一次思想啟迪。