近年來，河北省堅持壓減和控制一般性支出，財政投入大幅度向民生傾斜，目前河北省主要民生投入指標均居全國中等以上水平。在“民生財政”的有力保障下，河北省各項社會保障工作全力推進，社保待遇均高於全國平均水平。

    公務購車費等零增長，財政“偏向”民生事業

    按照省委、省政府的要求，河北省財政部門科學編制預算，不斷優化支出結構，從緊控制公用經費，對公務購車用車、會議經費、公務接待費、出國經費等支出實行零增長，清理一般性項目支出，集中財力解決最緊迫、最急需、群眾最期盼的事情，不斷加大對民生和社會公益事業的投入。據統計，省七次黨代會以來，河北省教育、醫療衛生、社會保障等涉及民生和社會公益事業的財政支出增長較快，部分保障標準高於全國平均水平，有的指標還居全國前列。

    全面實現城鄉免費義務教育，對困難學生給予補助。2007年至2010年，全省教育累計支出1614億元，年均增長24.9%。義務教育經費保證機制改革全面實施，2007年開始全部免除農村義務教育階段學生學雜費，2008年秋季學期開始全部免除城市義務教育公辦學校學雜費，2009年開始為農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書，併為農村家庭經濟困難寄宿生發放生活補助。

    緩解城鄉居民“看病難、看病貴”問題。2007年至2010年，全省醫療衛生累計支出597.97億元，年均增長30.8%。142個疾病控制體系項目、106個醫療救治體系項目建成投入使用，對納入規劃的1947所鄉鎮衛生院進行了改造，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到98%。新農合人均籌資標準不斷提高，達到年人均230元，覆蓋範圍達90%以上，居全國前列。

    社保體系不斷完善，社保待遇穩步提高

    “今天我拿到了城鎮居民養老金存摺，心裏特別高興。養老有人管了。”10月30日，唐山市豐潤區東大街社區的張順寶老人手裏攥著養老金存摺，高興地説。他告訴記者，因為既沒地又沒工作，以前最愁老了怎麼辦。現在好了，趕上好政策，只要滿60周歲、有城鎮戶口，一分錢不用交，就能每個月享受55元的基礎養老金。

    今年7月1日，河北省全面啟動城鎮居民社會養老保險，從這天起，全省60周歲以上城鎮非從業居民將按月領取養老金，非公有制企業從業人員、城鎮個體工商戶、靈活就業人員和農民工為擴面重點，更多的人納入到養老保險體系中來。目前，已有106個縣(市、區)開展新農保、城鎮居民社會養老保險試點，佔全省縣(市、區)的比例達到62%。

    與此同時，社保覆蓋面越來越大。加快建設醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等項社保，以及城鎮居民最低生活保障等項制度。到今年9月底，全省城鎮基本養老、城鎮基本醫療、工傷保險參保人數分別達到1041.7萬人、1539.1萬人和633.4萬人，分別比年初增加53.3萬人、21.1萬人和39萬人。

    社保體系進一步健全。河北省出臺了將企業未參保退休人員納入企業養老保險統籌的辦法，加上此前出臺的斷保補繳辦法、“五七工、家屬工”參保辦法，在制度層面上基本解決了歷史遺留的企業職工納入養老保險的問題。調整企業職工基本養老保險繳費基數的辦法，將繳費基數下限由全省上年度職工月平均工資的60%降低到40%，減輕了中小企業職工和以靈活就業人員身份參保的低收入群體的繳費負擔。

    社保待遇穩步提高。在社會保險基金支撐的基礎上，河北省堅持適當多調的原則，今年相繼提高了企業退休人員養老待遇、城鎮醫療保險待遇、工傷保險待遇和失業人員待遇，目前河北省各項社保待遇均略高於全國平均水平。年初調整企業退休人員待遇，全國平均增長10%，河北省平均增幅為10.9%，人均增加154元，達到1570元，高於全國1498元的平均水平。全面推行城鎮居民醫保門診費用統籌制度，基本完成了國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理工作，較好地解決了老工傷人員的待遇問題。城鎮居民醫療保險報銷比例提高5個百分點，達到55%至75%。工傷保險傷殘津貼月人均增加258元，達到1715元。失業保險待遇月人均增加75元，達到575元。

    為破解農村社會養老難題，河北省大力推進以“農村互助幸福院”為主的農村社會養老“幸福工程”。截至目前，全省各類農村互助幸福院達8031所，已覆蓋全省16.2%的行政村，床位數達75943張。其模式已經在全國推廣。此外，全省養老呼叫服務網絡已經覆蓋11個設區市、36個市轄區和112個縣(市)，入網老人達到30多萬戶，加盟商3萬多家。

    “下一步，繼續把涉及各群體利益的工作擺在突出位置，確保各項政策和承諾兌現到位。”省人社廳廳長付文才表示，河北省將繼續抓好各項社會保險政策的落實，特別是抓好未參保企業退休人員參加養老保險、降低參保繳費基數、提高城鎮居民醫療保險報銷比例等政策的落實，把更多的人納入社會保險範圍；加快推進醫療保險市級統籌和城鎮居民醫保門診費用統籌。

    確保動態管理下的應保盡保、應退盡退

    據了解，全省現共有城鄉低保對象284.6萬人，全省城鄉低保平均保障標準分別達到289元/月和1554元/年，比去年提高39元/月和103元/年，城鄉低保月補差分別達到197元/月和95元/月，繼續保持與全國平均水平同步增長。

    通過制度建設提高城鄉低保規範化管理水平，是河北省民政民生工作的一個突出亮點。

    針對縣級民政部門在城市、農村低保管理工作中存在的不同問題，省民政廳先後發出通知，全面推廣邱縣、雄縣的成功經驗，指導各地深入開展低保規範化管理工作，嚴把低保對象的申報、審核、審批三關，切實做到動態管理下的應保盡保、應退盡退。

    在低保資金管理方面，省民政廳也會同財政廳對市縣兩級低保資金的預算、配套和發放工作提出了明確要求，並建立了城鄉低保資金預算執行情況通報制度、城鄉低保資金績效考核制度，進一步強化了城鄉低保資金的規範化管理，保證了社會救助工作健康穩步發展。（記者王玉亮、郭東、馬國勝 通訊員周慶華、黃奎）