11月10日下午，全國數字出版工作會議在安徽省合肥市召開。新聞出版總署黨組書記、署長柳斌傑作主題發言，並就如何貫徹落實十七屆六中全會精神，推動數字出版實現跨越式發展進行了全面分析及工作部署。會後，柳斌傑圍繞數字出版的形勢與判斷、機遇與挑戰、重點與關鍵以及總署推進産業發展的政策與措施等問題，接受了《人民日報》、中央電視臺、《中國新聞出版報》等媒體的聯合採訪。柳斌傑強調，數字出版正處於發展關鍵期，全行業應抓住十七屆六中全會推動社會主義文化大發展大繁榮帶來的歷史機遇，以數字出版為突破口推動出版業實現新跨越，進一步推動文化改革發展。

    四大措施推進産業發展

    記者：全國數字出版工作會議是新聞出版總署成立以來，特別是2008年國務院新的“三定”方案實施以來，由總署科技與數字出版司組織召開的首次數字出版專題性工作會議。在十七屆六中全會閉幕不久召開數字出版專題會議有何特殊意義？

    柳斌傑：數字出版已經成為世界出版業的潮流，全世界都處於從傳統出版向數字出版轉型的關鍵時期。近幾年來，中國借助計算機、互聯網及數字技術也在加速推進數字出版。應該看到，我國數字出版在內容、技術、平臺、渠道等方面與世界先進水平相比還有一定差距，要實現中國出版業的大跨越，必須在數字出版傳播領域取得大的突破。

    按照十七屆六中全會精神及國家推進文化改革發展的新要求，我們立即部署了從數字出版入手加快推進文化産業發展的工作，此次數字出版工作會議也是貫徹十七屆六中全會精神的重要舉措之一。無論是從推動出版業發展，推動文化大發展大繁榮方面看，還是從適應當前人民群眾閱讀方式轉變的角度，這都是一項非常緊迫、重大的任務。而集中全行業智慧、總結數字出版幾年來的發展情況，分析産業發展遇到的挑戰與問題，在工作上進行部署從而使文化大發展大繁榮的要求體現在數字出版行業，也是此次全國性數字出版工作會議的目的。

    記者：數字出版已經成為新聞出版行業的戰略性新興産業及重要增長點，總署將採取哪些措施推進産業發展？

    柳斌傑：推進數字出版産業發展是國家的重要戰略，近年來，我們也連續出臺了相關規劃及政策予以扶持。

    一是制定整個數字出版産業發展規劃，將近期與長遠目標結合起來，分階段、有步驟地實現出版業的歷史性轉變。二是實施一大批重大工程、項目，以項目帶動發展，這也是發展文化産業的成功經驗。我們在“十二五”期間有30多個國家重點項目，包括從數字創意、數字平臺建設、數字傳播渠道到數字産品研發等各個方面的工程，以保證數字出版的發展能落實到具體項目上。三是建設一批國家級數字出版基地、園區，聚集數字出版的人力物力財力，重點地區重點環節首先突破，形成國家數字出版的集中地帶。目前批准建立的國家級數字出版基地已達到9家，其中有三四家在一兩年的時間內已經達到了百億級的産值。四是採取一些優惠政策，針對數字出版企業、基地園區建設，採取了資金支持、土地稅收及進出口等各方面的優惠政策，扶持數字出版企業抓住機遇做大做強。

    推進有機融合關鍵在於出版單位

    記者：數字出版在近年來取得了長足進步，但同時還面臨一些瓶頸和問題，應該如何解決？

    柳斌傑：數字出版發展需要多方面的力量，需要傳統出版單位這個內容創造者，需要技術公司提供技術支撐，也需要渠道運營商提供傳送平臺。推進産業發展實現這三方面的有機融合，而現在的關鍵在於出版單位。

    出版單位要著重解決以下幾個問題。一要轉變觀念。作為傳統的文化單位，出版社過去往往崇尚文化、羞于言商，不願意與技術企業合作，這樣的觀念一直影響著傳統出版單位向數字化的轉型。二要解決技術創新。現在數字出版生産、傳播方式發生了完全性的轉變，提供了新的技術支撐，而很多傳統出版單位仍依賴於以前的技術裝備，不善於進入新領域、利用新技術實現新發展。三要有一批懂技術會管理的新型出版人才，而不僅僅是簡單的文字編輯。缺乏這樣的新型人才就無法認識數字出版的意義與潛力。四要有真誠合作的態度。目前出版單位對技術渠道的配合缺乏主動性，不主動為後者提供適合於新平臺新渠道的內容，也造成了技術渠道對部分內容的“侵權使用”，産生了很多矛盾糾紛。業界應該努力營造一個融合發展、互惠互利的發展環境。

    同時，希望中國傳統出版企業多向在數字出版領域取得成功的亞馬遜、蘋果等企業學習創新的思想觀念，學習先進技術及適應大眾需要的市場眼光與意識。

    以設置法定底線等方式保障各方權益

    記者：針對數字出版産業兩端各自為政，“技術公司缺內容、內容企業少技術”的問題，總署將採取怎樣的措施協調雙方關係？

    柳斌傑：第一，推動內容創造者、技術支撐企業、渠道經營者的通力合作，打造數字出版的平臺及産品，通過簽訂框架合作協議，規範各自的行為。第二，推動資本融合，利用各方優勢共同投資、共擔風險，通過深層次的資本合作拉近其關係，而不是簡單的項目合作。第三，通過制定政策調解其利益關係，目前數字出版産業的利益分配不合理，往往是技術渠道邊緣化了內容生産者，使後者的利益無法得到保障。現在已經開始通過在合作協議中確定分配比例來規範協調幾方面的利益關係，接下來我們將逐漸提升到國家政策層面，也會以設置法定底線等方式保障各方權益。

    記者：面對數字出版的衝擊與挑戰，傳統出版應如何應對？

    柳斌傑：與傳統出版相比，數字出版是新技術支撐下的新興業態，對於人民群眾快速獲取信息、便捷地享受文化成果具有很好的效果。對於數字出版的“威脅論”，我認為並非如此，這其中有挑戰，但如能應對得當則可以優勢互補、共同發展。

    傳統出版業幾千年積累了深厚的歷史文化底蘊，具有很高的內容價值與精神內涵，對於任何一種傳播技術、載體而言，這都是豐富的資源和財富，這也是傳統出版的優勢；從中國的閱讀環境來看，絕大多數人仍然崇尚傳統閱讀，國民閱讀調查數據也顯示，傳統出版還有非常廣闊的市場；另外從信息保存的角度來看，與數字出版技術相比，經歷了上千年考驗的傳統出版的方式也更為可靠。還應看到，借助數字出版新的載體，傳統出版的內容、形式也在創新，影響力也在提升，往往在傳統出版領域做得好的單位在數字出版方面也發展得不錯，實踐證明這兩者並非完全對立。

    傳統出版與數字出版新業態將是優勢互補、共同發展、長期存在的。傳統出版企業不要悲觀，中國出版業仍面臨著大發展的趨勢，關鍵是要抓住機遇謀求新發展。