“通過找關係、製作假資料等方式矇混過關的手段，在這裡行不通。”日前，一家制藥企業因提供虛假資料，不僅喪失了投標資格，而且被列入了“黑名單”。該企業授權代表感慨地説，“沒想到這麼嚴格。但是陜西的公平和規範讓我們信服。‘黑名單’2年期限解除後，我們還要來投標。”

    這是陜西省縣級及以上醫療機構藥品集中採購監管工作中發生的一幕。

    今年8月，陜西省正式啟動縣級及以上醫療機構藥品集中採購。為把這件民生大事辦實辦好，省上成立了由糾風、衛生、藥監等部門組成的監督組，進駐採購現場實施監管，通過建立和完善制度、嚴查投訴舉報等，有力保證了藥品集中採購工作規範有序進行。

    建章立制，築牢“防腐堤”

    陜西省自今年3月起，就開始進行縣級及以上醫療機構藥品集中採購的前期準備，先後出臺了《陜西省2011年縣級及以上醫療機構藥品集中採購實施方案》和《陜西省藥品集中採購“三統一”工作違規行為處理及責任追究辦法》。

    為做好集中採購，監督組及時制定了監督工作方案，明確工作思路、重點及方法。通過落實投訴登記、調查、回復，重大事項會議研究、集體決定，巡查、抽查，首問首接負責、24小時值班、簽訂廉政責任書等一系列制度措施，進行全方位監督。

    9月1日，監督組巡查人員在審核現場發現，審核組一名工作人員將中成藥丹參從質量第三層次品規升為質量第一層次品規，巡查人員立即要求審核組找專家進行復核。經專家鑒定，這種藥最終定位在質量第三層次品規。針對這一類現象，監督組立刻召開專題會研究強化監督措施，開通了網上監督窗口，對初審通過的質量第一層次品規進行抽查。

    “同一種藥品出現幾個化合物專利，同一種藥品有幾家原研專利，個別企業所有申報藥品都為‘科技進步二等獎’……”監督組針對普遍存在的這三類問題，向協調領導小組建議：組織專家對質量第一層次的所有品規進行復核，並對相關審核人員進行訓誡談話。審核組接到監督組建議函後，立即制定完善了審核制度。

    嚴防死守，確保公平公正

    今年9月的一天，監督組接到實名舉報，反映某省一個制藥企業納稅額造假。在省紀委分管領導的協調下，監督組立即與這家藥企所在省的有關部門核實，很快查清該企業實際納稅額為1.88億元，而報名資料所述5.4億元納稅額純屬造假的事實。據此，該企業本次投標資格被取消。

    在同步跟蹤監督時，監督組發現4家已經通過資格初審的制藥企業，疑似2010年“企業黑名單”中的單位。監督組立即進行調查取證，很快查清這四家企業確實在2010年“企業黑名單”中，係通過更名矇混過關通過了初審。據此，監督組取消了這4家企業本次投標資格，並再次將其納入今年的“企業黑名單”。

    在處理投訴舉報中，監督組發現有人偽造公章，假借幾家醫藥投標企業之名舉報另一制藥企業，嚴重擾亂了招投標工作秩序，立即進行調查，最終還守法企業以清白。

    據統計，截至目前，監督組已現場受理企業投訴舉報84件次，受理網絡投訴舉報21件；接聽企業諮詢電話320余次，現場答覆140余次，轉交其他工作組處理180余次。通過嚴查投訴舉報，保證了集中採購工作公正公平。

    多措並舉，力求監督實效

    由於集中採購競爭十分激烈，個別企業派駐代表四處活動，使出不少歪招、邪招……針對這一實際，監督組多措並舉，加強源頭防控，主動出擊、查缺補漏，加班加點、連續作戰，確保藥品集中採購工作順利進行。

    ——開展廉政教育，重點對集中採購現場各小組組長、副組長、關鍵崗位人員進行廉政教育，確保警鐘長鳴、廉潔審查。

    ——嚴格監督檢查，嚴格檢查受理大廳工作人員是否掛牌上崗、是否認真回答企業諮詢，督促工作人員做好服務，樹立良好形象。

    ——積極建言獻策，及時向綜合協調組提出“實行諮詢答疑、企業報名、資料審查三區分離”的建議，解決了受理大廳人多混亂的問題，方便企業有序報名。

    ——堅持高標準、嚴把關，對質量第一層次品規進行復查，查出其中近800個品規存在問題……

    截至目前，採購工作企業報名、資格審核階段已經結束，共完成企業資格審核並公示通過2425家、品規34104個。現在正進行目錄和企業報名數據對接，準備進入封閉評標階段。

    省糾風辦負責人表示，將繼續加大監督力度，特別重點抓好封閉評標的監督工作，進一步強化監督檢查，嚴格實施問責，增強實施效果，把這件民生大事辦實辦好，確保實現“群眾得實惠、醫院保廉潔、政府減負擔”的多贏效果。（通訊員  叱曉峰  本報記者  馮曉榮  薛向群）