2011年11月7~11日,國家食品藥品監督管理局在寧波市召開了2011年全國食品藥品監管教育培訓工作座談會,並對培訓管理者進行了培訓。會議邀請中組部人才工作局、大連行政學院、上海公共行政與人力資源研究所的有關領導和專家解讀了國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年),開展了加強培訓管理的培訓。國家局人事司司長張耀華總結了“十一五”期間教育培訓工作,提出了“十二五”時期教育培訓工作的思路。國家局人事司副司長、高級研修學院院長江德元介紹了“十二五”期間食品藥品監管隊伍教育培訓體系建設思路。會議還進行了專題座談,對國家食品藥品監管中長期人才發展規劃徵集了修改意見。
“十一五”期間,食品藥品監管系統完善培訓制度機制,創新培訓方式方法,展開大規模幹部培訓,突出抓好重點任務,較好地服務了監管大局需要。國家局制定了培訓工作指導意見、“十一五”食品、藥品、醫療器械培訓指導大綱、培訓質量評估辦法等,不斷完善培訓制度體系;開創性地實施了基層一把手培訓示範工程,成為精品培訓項目;積極爭取中央財政轉移支付培訓項目經費,極大地加強了中西部及東部部分欠發達地區監管隊伍能力建設。此外,國家局還著力加強了培訓體系建設。各地方局高度重視教育培訓工作,在完善培訓激勵約束機制,強化領導幹部培訓,創新培訓形式方法,抓好四類法定培訓等方面開展了大量的工作,做了許多有益的探索。
儘管“十一五”時期教育培訓工作有了長足的發展,但仍然存在著如下問題:隊伍的專業結構和整體素質有待提升,教育培訓工作的區域失衡現象明顯,教育培訓工作體系建設相對滯後,教育培訓經費保障機制有待進一步健全等等。
到2015年,要建立起一套更加完善、充滿活力、確保實效的食品藥品人才監管隊伍教育培訓體系;各類監管人才年度專業培訓比例基本實現100%;初任和新任監管人員培訓得到全面規範和落實;省級監管機構領導班子成員、地縣兩級行政監管機構和省地兩級技術監督機構主要負責人全面輪訓一遍;分級分類培訓制度和機制全面建立;培訓理念、管理方式方法不斷創新,規範有序、健全高效的運行機制基本形成。
教育培訓體系是教育培訓工作的平臺和載體,是人才隊伍建設的基礎和保障。“十二五”期間,要形成國家局、省級兩級管理為主,地(市)縣局管理為輔,各級監管部門事權清晰、縱向統籌、橫向協作的組織管理體系。要完善平臺體系,省級以上監管部門均有專業教學基地,設施設備較為完備,能夠全面承擔教育培訓工作,並實現網絡培訓全員覆蓋。此外,還要不斷完善學科體系、制度體系和師資體系建設。
來自各省(區、市)、計劃單列市和副省級省會城市食品藥品監督管理局及其教育培訓機構,國家局人事司、各直屬單位,共約110名培訓工作負責人參加會議和培訓。