“以前來省城看病住院，要帶著發票和出院小結回老家報銷，等的時間長，手續麻煩，現在即時結報，太方便了。 ”從阜陽來到省立醫院眼科做完手術的肖老太太發現報銷手續簡化，只需支付自費部分就可出院，非常高興。 11月中旬，安徽全省在全國率先以省為單位成功進行新農合即時結報“一卡通”試點，年底前在各個省市級醫院全面推廣應用。全省5000萬參合農民受益，一旦患病住院，可在16家省級醫院、147家市級醫院享受 “出院當時就報銷”，再也不需要住院前就籌集全部治療費用。

    方便農民看病，方便農民報銷，是全省優先保民生的一個縮影。堅持將財力向基層傾斜，向新農村建設傾斜，向困難地區和困難群體傾斜，民生保障機制逐步健全。實踐證明，經濟發展了，百姓收入提高了，既增強了消費能力，擴大了消費需求，又為轉變經濟發展方式提供了強大內在動力。

      收入增長與經濟發展同步，幸福指數不斷攀升

    “腰包鼓了，生活好了，汽車這樣的大件也走進尋常百姓家了！ ”今年國慶，銅陵縣實驗小學的夏老師喜滋滋地買了一輛十萬元的私家車，一家三口現在經常週末出去“農家樂”。短短數年，她的同事買車的越來越多。

    收入的看漲，財富的積累，是每位城鄉居民的殷切期盼。最低工資標準調整了，城鄉社會保障水平穩步提高了，企事業單位工資調高了，這使得城鄉群眾工資性收入、社會保障性收入、社會救濟性收入等呈現穩步提高趨勢。今年前三季度，全省城鎮居民人均可支配收入達13848.2元，同比增長17.5%；農民人均現金收入為5497.5元，同比增長20.9%。 “十二五”居民收入倍增規劃提出，全省居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與生産率提高同步，力爭到2015年城鄉居民收入比2010年翻一番。

    針對物價上漲，政府通過價格聯動機制保民生。今年4月份，全省出臺相關政策，要求各地認真落實社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制。 6月中旬，再度出臺16條舉措，從加大投入、發展生産、投放儲備、改善流通、加強監管等方面綜合施策，旨在把物價漲幅控制在居民可承受的範圍之內。省物價局有關人士介紹，價格聯動機制主要是在價格上漲情況下對困難群體的保障機制，今年主要體現在提高最低保障金標準、實施救助、採取價格臨時補貼三種形式。今年以來，全省各地靈活選取提高最低保障金標準或者是實施救助和價格臨時補貼的方式，以緩解價格上漲給困難群眾帶來的壓力。同時，對低保困難家庭水、電、氣、有線電視、醫療等價費實施減免優惠政策，每戶每月受益近30元。

    民生工程提標擴容，推動基本公共服務均等化

    今年以來，保障房建設如火如荼，許多低收入家庭喜遷新居，樂享生活。 “住得十分舒心，租金也很便宜！ ”住進合肥市濱湖惠園廉租房小區的陳老伯笑得合不攏嘴。保障安居工程是全省今年實施的33項民生工程之一。截至10月底，全省今年已開工各類保障性住房和棚戶區改造住房42.9萬套，完成國家下達全省全年實物建房目標任務的108.6%。據了解，全省保證今年年底之前基本建成20萬套保障房，明年計劃任務為35萬套左右。

    從2007年開始，全省在全國率先實施民生工程，當年投入78.4億元實施12項工程。

    此後，逐年提標擴容，2010年投入345億元實施33項工程。

    今年，民生工程繼續作為新一個年度的政府一號紅頭文件出現，在上一年度基礎上，退出3項，新增3項，調整完善6項，繼續實施24項，總共實施33項民生工程，計劃總投入增加至388億元。

    政策取向越來越 “以人為本”，更多地關注農村地區、困難群眾，改善農村基礎設施，推動城鄉一體化進程。2011年實施的民生工程，絕大部分關注的是“三農”領域和困難群眾，特別是“農村五保供養”、“農村危房改造及清潔工程”、“農村留守兒童之家建設”等。民生工程已成為保障和改善民生、促進社會和諧的一張“名片”，促進了城鄉基本公共服務均等化，像新農合的“一卡通”，就將與健康檔案、公共衛生、醫院管理等信息系統整合銜接，使之成為涵蓋農村居民參合、就醫、結算、預防保健、健康信息的綜合健康“一卡通”。

    在抓好33項民生工程的同時，全省還繼續加大公共服務領域的投入，優先保障和改善民生，促進整個社會事業的均衡發展。今年前10個月，財政民生支出1866億元，佔全部財政支出的78%。民生支出增量佔全部支出增量的82.8%。教育、社會保障與就業、醫療衛生、住房保障等民生類支出增幅明顯，最高達133.8%。

    刺激消費拉動內需，改善城鄉居民生産生活條件

    在拉動經濟的“三駕馬車”中，消費需求是“短板”。專家指出，改善民生，刺激了城鄉消費，優化了消費結構，促進了經濟結構調整。

    “以前家電下鄉沒這麼多高檔貨。現在，變頻冰箱、大尺寸的液晶電視都有了，農民購買還有補貼！ ”在肥西縣上派鎮的電器商城，來自圩丁村的劉師傅興奮地告訴記者。今年，全省將家電下鄉和家電以舊換新納入33項民生工程，對購買彩電、冰箱、洗衣機等家電下鄉産品的農村消費者，給予銷售價格13%的財政資金補貼。開展家電下鄉和家電以舊換新，進一步擴大了城鄉消費，提高了居民生活質量。今年以來，可供農村消費者選擇的家電産品種類、型號越來越多。1月至10月，全省共銷售家電下鄉産品577.7萬台，銷售金額達153.4億元。家電以舊換新工程則在城市颳起了一陣家電更新換代的熱潮。

    全省還依託民生工程推進基礎設施建設，不僅擴大了內需，而且改善了城鄉居民的生産生活條件。以前，不少鄉村存在“臟、亂、差”問題。如今，在農村，平整的水泥馬路、乾淨的衛生環境隨處可見，村容村貌有了巨大改變。今年前7個月，全省農村公路危橋加固改造完工項目106座，完成投資1.8億元；農村危房改造開工7.18萬戶；農村清潔工程開工垃圾轉運站162個，建成垃圾池3382個；村級公益事業一事一議4751個項目在建，3610個項目已完工。今年以來，全省又有288萬農村居民喝上了安全衛生的自來水，截至11月8日，全省完成農村飲水安全工程建設投資14.3億元，約佔計劃投資14.8億元的97%。（馮珉）