困難群眾可以申請大病救助了、低保戶住進廉租房了、物價上漲有價格補貼了……如今，在新疆各族困難群眾眼中，這樣的好消息接踵而至。11月15日，跟記者細數起近年來身邊的點滴變化，鄯善縣低保戶阿依古麗·阿不拉感到非常滿足：“現在，我們這些困難群眾是看病不愁、冷暖無憂、居有定所！”

    2006年以來，自治區傾力打造新型社會救助體系，建立健全了以城鄉最低生活保障和農村特困戶生活救助、農村五保供養和受災群眾救助為主體，以專項救助為重點、社會互助為補充，與經濟社會發展水平相適應的綜合性、多層次的覆蓋全區的社會救助網絡，百萬困難群眾的權益和基本生活得到了有效保障。救助體系升級擴容“別小看我這個低保證，憑它我每個月不僅能領到185元的低保金，看病還能得到醫療救助！”11月14日，烏魯木齊市解放南路建中路小區肉孜汗·吾買提老人指著她的低保證高興地告訴記者，這要是擱在以前，想都不敢想！”“

    今年年初，肉孜汗·吾買提患病住院，總共花了6000多元錢。由於她靠低保金維持生活，因而享受70％報銷。考慮到老兩口沒有收入來源，烏市天山區民政局又把個人承擔的30％醫療費免了，肉孜汗·吾買提看病自己沒掏一分錢。

    據烏市民政局有關負責人介紹，自2006年烏市全面啟動醫療救助以來，該市出臺了城鄉困難群眾醫療救助辦法，低保對象持低保證、本人身份證和醫療記錄本在27家定點濟困醫療機構就診，可減免費用的70％，個人只承擔30％；常見病醫療救助基金支付上限3000元，重大疾病支付上限18000元。低保對象中無生活來源、無勞動能力及無法定贍養人、扶養人或者撫養人的“三無人員”，所需基本醫療服務費用全部由醫療救助基金支付。從2006年至今，全市每年都要為2．5萬人（次）的困難群眾支付上千萬元的醫療救助費用。

    不只是烏魯木齊，自2006年大力推動城鄉醫療救助制度5年來，全自治區已累計支出醫療救助資金15.71億元，1057.5萬人（次）得到救助，醫療救助制度在新疆實現了全面覆蓋。

    就在醫療救助制度緊鑼密鼓建立的同時，教育、住房、取暖、法律援助等各項救助制度也從典型探索走向全面覆蓋，救助範圍從當初的低保對象向低保邊緣群體和其他特殊困難人群延伸。5年來，社會救助已經全面升級擴容。據了解，目前我區已有216萬城鄉困難群眾納入最低生活保障，每年有200多萬人（次）的困難群眾享受醫療、教育、住房、取暖等各項救助，上百萬受災群眾得到救濟。

    自治區民政廳黨組書記莫涓説：“新型社會救助體系的建立，使社會救助實現了質的提升。社會救助政策已從單項政策逐步發展為面對廣大城鄉困難群眾的救助政策體系；救助內容已從解決基本生活問題的單一生存救助走向生活、醫療、教育、住房等多項內容的複合型救助；救助範圍已從最困難的低保人群擴大到低保邊緣群體和其他特殊困難人群；救助方式從傳統的臨時應急救助向常規性、制度性救助轉變。”變“扶貧輸血”為“扶志造血”

    11月初的一天，記者在伊寧市方瑞物業服務公司見到古麗艷，她一邊工作一邊告訴記者：“在這裡工作挺好的，離家近，可以照顧丈夫，每月還可以拿到1500元工資。”

    去年，古麗艷還是位低保戶，由於丈夫患病喪失勞動能力，全家僅靠每月300多元低保金度日。2010年5月，伊寧市民政局對她實施了有針對性的就業培訓。半年後，又給她聯絡了方瑞物業服務公司的工作。 

    伊寧市不僅幫助低保對象就業，還積極進行創業培訓，並提供小額貸款幫助低保對象創業。幾年前，在政府的支持下，曾是低保戶的阿依古麗在伊寧市勝利路開了家服裝店，現在阿依古麗早已脫貧致富，退了低保。

    據了解， “扶貧輸血”“扶志造血”，為變 為 促進低保對象就業、創業，2006年以來，伊犁哈薩克自治州民政局與勞動、財政部門聯手為低保對象打造就業、創業的平臺，共開設中式烹調、面點、縫紉裁剪、理髮、插花等十幾個專業培訓班。至今，已對上萬低保對象進行了培訓，安排就業8000人，組織有勞動能力的低保對象參加有收益的勞務輸出近7萬人次，創收上億元，低保對象自身的“造血”功能大大增強。

    莫涓告訴記者，新型社會救助體系不僅要讓困難群眾吃飽穿暖，而且更加關注他們的長遠發展。近年來，在自治區民政廳的大力推動下，全疆各地民政部門和勞動部門都已出臺了積極支持困難群眾特別是城鄉低保人員的就業和創業政策，對他們提供技能培訓、信息指導等就業服務，積極鼓勵、支持他們自謀職業、自主創業。現在，全疆每年都有成千上萬有勞動能力的低保對象走向自謀職業、自主創業的道路，最終擺脫了貧困，實現了自我發展。溫情救助惠民暖心“考慮到物價上漲，去年自治區給我們城市低保對象每月提高了30元補助，今年8月底又增加了15元，月初又給我發了24元價格臨時9補貼，算起來，我和兒子兩人現在每月能領到450塊錢了。” 月15日，11 烏市天山區建工社區的城市低保對象宋志英在電話裏告訴記者，物“價漲了，補貼也跟著漲，自治區黨委、人民政府對我們困難群眾太體貼了！”

    據了解，為消除物價上漲帶來的影響，全面提高困難群眾收入水平，2010年7月，自治區決定從當年6月1日起，城市低保對象補助水平每人每月提高30元，農村低保對象補助水平每人每月提高10元；今年8月，自治區決定從7月1日起再次提高城鄉最低生活保障標準，城市低保對象每人每月提高不低於15元，農村低保對象每人每月提高不低於12元，全區216萬城鄉低保對象受益。

    自治區還決定從今年7月1日起實施社會救助和保障標準與物價挂鉤聯動機制，當月CPI漲幅達到3.8%時啟動價格補貼機制，每上漲1個百分點城市困難群眾按12元發放，農村困難群眾按8元發放補貼，全疆230萬困難群眾受益這一惠民新政。

    不只是救助政策更加以人為本，救助方式也更加充滿溫情。

    阜康市設身處地，變住院後救助為住院前救助，去年在市人民醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心及鄉鎮衛生院等9家濟困醫院推行“一站式”醫療救助服務。一站式”“ 醫療救助實現了阜康市城鎮醫保、新農合與醫療救助政策的無縫對接，使困難群眾得到基本醫療保險和醫療救助的雙重幫助，不會因支付不起住院押金或高額的治療費用而放棄治療。

    “現在看病比以前簡單多了，‘一站式’服務，手續簡單化，我前段時間向市民政局申請了2000元醫療救助，當天就辦好了。” 月16日，11阜康市九運街鎮樓莊村低保戶黃安邦深有感觸地説。

    民政廳低保處處長呂子祥表示，為提高醫療救助便民利民水平，各地民政部門都將簡化救助程序，規範醫療救助管理，大力推進定點醫院即時結算和“一站式”服務管理模式，讓困難群眾進一步感受到黨和政府的溫暖。