11月18日，國家林業局與國家旅遊局在海南省海口市聯合召開全國森林旅遊工作會議。國家林業局局長賈治邦在會上指出，加快發展森林旅遊是加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要舉措，是加快區域經濟發展、促進群眾就業增收的重要途徑，是建設生態文明、推動文化大發展大繁榮的重要內容。要以世界眼光和戰略思維來看待森林旅遊的發展，深刻認識加快發展森林旅遊的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。

    國家旅遊局黨組副書記、副局長王志發出席會議並講話。海南省副省長李秀領致辭。國家林業局副局長張建龍主持會議。國家旅遊局黨組成員吳文學出席會議。

    賈治邦指出，林業肩負著建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統及維護生物多樣性的重大使命，是提供生態産品的主體部門。森林旅遊能夠陶冶情操、修身養性，舒緩壓力、愉悅心情，休閒保健、增進健康，使人們享受到優質的生態服務，是林業向社會提供生態産品的重要途徑。只有把我國43億畝林地充分利用起來，提高産出率，才能提供更多的物質産品和生態産品，為國家經濟和社會發展作出更大貢獻。

    賈治邦指出，我國森林景觀資源十分豐富，發展森林旅遊的扶持政策不斷完善，森林旅遊市場前景廣闊，森林旅遊業迎來了前所未有的發展機遇。當前和今後一個時期，我國發展森林旅遊的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以資源保護與開發利用協調發展為根本，以建設理念先進、産品豐富、功能發達、質量高效的森林旅遊業為目標，堅持統籌規劃、科技創新、做強市場、優化服務，不斷提高森林旅遊發展水平，努力將森林旅遊業打造成我國林業支柱産業，培育成我國旅遊業新的增長極，建設成人民群眾滿意的現代服務業，為經濟社會發展作出更大貢獻。力爭到2015年，森林旅遊景區類型進一步多元化，年森林旅遊人數達到8.7億人次，社會綜合産值達到5000億元；到2020年，形成以森林公園為主，濕地公園、自然保護區為輔的森林旅遊發展格局，年森林旅遊人數達到14億人次，社會綜合産值達到8000億元。

    賈治邦説，要完成上述目標，必須做到5個堅持：一要堅持統籌規劃、整體推進。目前，國家林業局和國家旅遊局正在聯合編制《全國森林旅遊發展總體規劃（2011－2020年）》。各地要結合本地實際，儘快編制好森林旅遊發展規劃。要重點圍繞全國林業發展佈局和國家旅遊發展重點，科學規劃，合理安排，集中在黃金旅遊線、大中城市周邊，建設一批森林公園、濕地公園、自然保護區旅遊小區、森林人家和林業生態觀光園。二要堅持科技創新、豐富産品。要積極借鑒國際國內森林旅遊發展的優秀成果，依靠科技創新，不斷開發森林旅遊産品，豐富和發展森林旅遊內容和形式，滿足人民群眾對森林旅遊的多樣化需求。三要堅持品牌引導、做強市場。森林旅遊市場要做大做強做優，提高市場競爭力，關鍵在於産品質量和品牌。四要堅持規範管理、優化服務。要使森林旅遊有大發展，不僅要靠好的産品質量，還要靠高水平的服務。五要堅持體制創新、人才支撐。要培養、引進森林旅遊的人才，加大培訓力度，努力建設一支適應森林旅遊事業發展的人才隊伍。同時，還要正確處理好保護與開發、興林與富民、改革與發展、社會效益和經濟效益四個方面的關係，實現森林旅遊科學發展。

    賈治邦要求從3個方面加強對森林旅遊工作的組織領導。一要切實加強組織協調工作。國家林業局、國家旅遊局已共同成立全國森林旅遊工作領導小組及其辦公室，加強了對全國森林旅遊工作的組織和指導。各地也要根據實際情況，建立健全森林旅遊管理機構，強化對森林旅遊的組織、協調和管理。加強各部門的溝通協調，共同推進森林旅遊業發展。二要著力完善森林旅遊政策。積極與發改、財政等部門溝通，統籌解決發展森林旅遊所需的道路、交通、水電以及景觀保護、旅遊景區等基礎設施建設問題。積極與金融機構溝通協調，加大對森林旅遊開發的信貸支持力度，增強森林旅遊融資能力。鼓勵和引導企業和社會資金參與建設，逐步建立起適應市場經濟發展要求的體制機制，切實增強森林旅遊自我發展能力。三要廣泛開展森林旅遊宣傳。國家林業局、國家旅遊局將與地方人民政府聯合定期主辦“中國森林旅遊節”，辦出特色。各地要通過不斷地宣傳推介，進一步提高森林旅遊産品的知名度和美譽度，提高森林旅遊的社會影響力和綜合效益。

    會上，對海南省、浙江省溫州市等10家“全國森林旅遊示範區”試點單位進行了授牌。