河南省十一屆人大常委會第二十四次會議11月25日在省人民會堂舉行會議，就河南保障性住房建設、分配、管理等情況進行專題詢問。省政府及有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問。

    只挖個坑不能算開工

    高漢青委員首先就保障性安居工程建設的計劃指標和開工率發問，她説：“有些地方把動土就算作了開工，這樣對不對？”

    對此，副省長趙建才回答説，今年國家批復給河南的保障性住房任務是45.12萬套，包括廉租房、經濟適用住房、公共租賃住房和棚戶區改造，以及林區、墾區的危舊房改造。“到今年10月底，全省開工建設的各類保障性住房總共是45.57萬套，開工率為101%。”趙建才説：“國家有明確的規定，規劃設計的永久性建設工程，已經進入地基基礎的結構施工才視為開工，挖個坑，打個樁，圍個圍墻，不能算開工。”他補充説，為確保工程進度，河南提出了比住房和城鄉建設部更高的標準，要求年底前完成實物工作量的50%。

    “五道防線”嚴把質量關

    “河南保障房質量如何？”鄧志芳委員提出了一個大家關心的問題。

    “3月份以來，我們每個月都對全省的保障性安居工程進行檢查，總體上沒有發生較大的質量問題。我們也收到一些群眾來信，針對反映的問題立即責成各省轄市住房和城鄉建設部門以及質量監管部門逐一查處。”省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤回答説。河南各級住房和城鄉建設部門出臺了一系列質量管理控制的政策措施，設立了嚴把工程招標審查關、嚴把施工圖審查關、嚴把建築材料進場關、嚴把監理關、嚴把竣工驗收關等五道防線。對保障性安居工程統一設置永久性標牌，責任單位、施工單位、監理單位實行終身負責制，發現問題嚴格追究責任，並一律清除出河南省建築市場。

    土地出讓收入3%用於建保障房

    建設保障性住房，土地和資金是兩個關鍵因素，劉建功委員和張翠雲委員關心河南有哪些保障措施。

    省財政廳廳長錢國玉回答説： “省財政多方籌措資金，除了加大一般預算支出力度外，還將住房公積金增值收益、土地出讓收入的3%用於保障性住房建設。同時落實各項稅費優惠政策，減輕保障性住房建設成本。”錢國玉介紹，各級財政部門積極引導社會資本投入保障性住房建設。比如，對社會資本投資建成的公共租賃住房,由政府長期租賃並向供應對象轉租,或採取“公商搭配”的辦法；對投資建設的公共租賃住房,政府允許其建設一部分商品住宅,以商品住宅收益保障公共租賃住房投資獲得合理收益；政府安排的公共租賃住房資金,可用於社會資本建設的公共租賃住房建設補助和貸款貼息；同時，支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金，專項用於公共租賃住房建設和運營等。

    省國土資源廳廳長張啟生説，對於保障性安居工程建設用地，省國土資源廳將實行特事特辦，應保盡保。各市縣要把政府儲備的一些土地和依法收回的土地，拿出來優先用於保障性住房建設。

    嚴防分配不公

    個別地方出現的“開寶馬車住保障房”的現象，讓大家對保障性住房的分配倍加關注。田土城委員提問：“如何讓保障房真正分配到應該得到保障的人手中？”省民政廳廳長楊雲説，只有符合城市低收入家庭標準的，才能享受保障房住房政策。目前實行嚴格的“三審兩公示”制度，就是街道辦事處和鄉鎮人民政府負責受理初審和公示，區級相關部門負責復審，市人民政府住房保障部門負責核準並公示，全省已審批的家庭有526200戶。

    王玲委員的問題更加直接，她問道：“河南在已分配的保障房中，有沒有不公正的現象？”省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤説，在這項工作中確實存在著不公開、不公平的現象，對群眾的舉報，我們都給予高度重視，責成各市的住房和城鄉建設部門，配合紀檢監察部門嚴肅處理。比如鄭州市經濟適用房管理中心的林連波倒賣經濟適用房案件，涉案人已移交司法部門進行處理。下一步，要建立信息平臺，實現住房保障、工商、公安、民政、稅務、金融、證券等多部門的信息共享共用，保證審核對象收入信息的精準性。

    物業服務不打折

    公租房和廉租房的租金有限，而公共設施的管理和維修都需要錢，這些小區的物業服務會不會因此大打折扣？魏少林委員對此表示擔心。

    省住房和城鄉建設廳副廳長陳海勤説，目前河南對廉租房、公租房的管理大體有兩種模式，一是由政府設置管理機構進行管理，二是社會化管理，這種模式主要是在配建公租房和廉租房的小區實行。這兩種模式都遇到了一些問題，省政府有關部門正在研究如何解決，下一步主要做的工作：一是建章立制。正在研究制訂經濟適用房、廉租房、公租房等保障房的管理辦法，將對其日常管理作出明確規定。二是加強監管。檢查監督政策的貫徹和落實，檢查考核物業管理的水平和能力。

    功能全環境美品質優，才能住得舒服

    戚建莊委員問：“有些保障房配套設施不齊全，給入住居民帶來很多不便，這個問題怎麼解決？”

    趙建才坦陳，個別地方存在保障性住房項目選址不科學、配套設施不齊全等問題。河南將從三個層面上加強預防和控制：一是在規劃設計環節，排水、燃氣、垃圾中轉站、商業網點、學校、幼兒園都要納入其中，如果沒有，在規劃設計圖紙審核環節不予審批。二是在建設環節，配套設施沒有同步進行的，經巡查檢查發現要補上，如果沒有配套建設的，不組織驗收。三是在最終審核的環節上，配套建設不到位的不予辦理預售手續。我們要通過嚴把三個環節，最終使保障性住房達到這樣的效果——“面積不大功能要全，佔地不多環境要美，造價不高品質要優”。(記者 劉亞輝 實習生 申 婧)