前些年，記者在採訪中不時聽到這樣的情況：有的農民工辛辛苦苦幹了一年，拿不到應得的報酬；有的勞資雙方在勞動管理和工資分配中只是口頭協議，多次因為勞動報酬對簿公堂；有的農民工在維護自身合法權益時“不敢談”、“不會談”，有些企業不願在平等的基礎上和職工協商……

    這些勞動關係不和諧的現象，直接或間接侵害了職工的合法權益，對企業的發展帶來了不利影響，也對社會的和諧穩定帶來諸多不利因素……近年來，青海省在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中，各級黨政、工會組織和廣大企業圍繞發展和諧勞動關係的目標，以貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》為契機，以勞動關係調整工作為主線，以開展工資集體協商為突破口，加快工資分配宏觀調控體系建設步伐，不斷推動制度建設和體制創新，為維護勞資雙方合法權益，建立和諧穩定的勞動關係發揮了積極作用。

    一

    隨著國家和青海省勞動保障法律法規的頒布實施，為建立良性的勞動關係提供了法律依據。為使《勞動合同法》、《社會保險條例》、《企業民主管理條例》更加深入人心，全省各級相關部門特別是人力資源勞動保障部門、工會組織通過開展宣傳月活動、電視知識大賽和舉辦培訓班等形式，多層次，廣覆蓋，進行深入持久的系列宣傳，切實提高用人單位對實施勞動合同制度重要性的認識，初步形成了以集體合同、勞動合同為基礎，確立、規範勞動關係的氛圍。據不完全統計，全省累計舉辦研討班、培訓班、專題輔導講座650余次，人數達2600余人。發放《勞動合同法》百題問答等宣傳材料10萬餘份。為提升用人單位勞動合同簽訂和履行質量，規範勞動合同內容，使雙方的權利和義務明晰、具體，使勞動合同真正成為落實勞動保障法律法規的載體，制定了規範、簡明、實用的全日制、非全日制和農民工勞動合同示範文本，並向社會公佈，指導和幫助用人單位加強勞動合同基礎管理。同時，全面推行勞動用工備案制度，規範用人單位用工行為。下發了《關於建立勞動用工備案制度的通知》，要求全省各類用人單位需到當地人力資源社會保障行政部門辦理勞動用工備案手續。堅持先易後難的原則，目前在全省大部分國有企業和部分非國有企業建立了勞動用工備案制度，動態掌握用人單位勞動用工、與職工簽訂、終止或解除勞動合同的情況。截至目前，全省8個州、地（市）全部建立了勞動用工備案制度，勞動用工備案企業1000余戶，覆蓋職工14.3萬人。從2008年起，連續多年每年利用3、4、5三個月時間，集中在全省範圍內對建築業、住宿和餐飲業、製造業、採礦業等農民工比較集中的行業，認真開展了以農民工簽訂勞動合同為重點的“春暖行動”。通過採取勞動監察日常巡查、舉報專查、勞動用工年檢和專項行動等措施，加大對私營企業和農民工勞動合同簽訂、履行情況的檢查，有效促進了勞動合同法在青海省的貫徹落實，勞動合同簽訂率逐步提高。截至目前，全省規模以上企業勞動合同簽訂率達94%以上。

    二

    建立和諧的勞動關係，是一項涉及面廣、影響面大的社會工程，需要社會各方面共同努力，為了將此項工作做細做實。2006年以來，青海省建立了以人力資源社會保障行政部門代表政府、工會組織代表職工、企業組織代表企業協調勞動關係的三方機制。目前，已向鄉鎮、街道、社區延伸，組織機構不斷健全，工作制度日臻完善，運行機制逐步規範，社會影響不斷擴大，發揮作用日益明顯。一是完善了三方機制工作制度和工作方式，建立了解決勞動關係重大問題溝通協調製度，增強合力，定期分析形勢，研究應對措施，妥善處理突發性勞動關係問題，及時化解矛盾，促進勞動關係和諧穩定。同時，三方還積極推動和參與制定相關法律法規政策，加強督促檢查，促進勞動保障法律體系的健全和完善。二是緊緊圍繞勞動關係、收入分配等方面的突出問題開展工作。青海省各級三方根據本地實際情況，突出以工資集體協商、勞動爭議調解為主要內容的工作重點，抓住職工和企業普遍關心的問題進行溝通和協商，充分發揮了三方協商機制的作用。三是建立落實工作機制。各級三方按照加強調研、共同協商、分頭落實的要求，對三方會議的事項分別制定落實的具體措施，明確落實責任，並對落實情況相互進行反饋。

    三

    記者在採訪中了解到：2006年以來，在創建勞動關係和諧企業活動中，省人力資源社會保障廳、省總工會、省企業家聯合會、省工商聯等部門攜手合作，初步形成了黨政主導、三方推動、各方配合、企業運作、職工參與的工作格局，把此項活動不斷推向新的層次和新的水平。截至今年10月，全省8個州、地（市）和4個工業園區開展了勞動關係創建活動，參與企業450戶，涉及職工18.5萬人，取得了良好成效。與此同時，全省縣以上地方都建立了協調勞動關係三方機制，4個工業園區正在抓緊推進，覆蓋已建工會企業12000多家，涉及職工78萬人。

    青海寧食集團有限公司是青海省一家集副食品連鎖經營、食品生産加工等為一體的多元化股份制企業。和諧穩定的企業環境使公司的經濟效益和綜合競爭力連年提高，目前，青海寧食集團已經成為年商品銷售達到2億元，固定資産超過6億元的食品加工、銷售行業的龍頭。

    中國水電四局有限公司是一家擁有一萬多名職工的水電施工企業。公司充分發揮工會維護職工合法權益的基本職能和“橋梁紐帶”作用，建立和完善了集體合同制度和勞動爭議調處制度，實現了企業和職工的互利共贏。

    青藏鐵路公司拉薩車隊始終秉承“以人為本”的理念，把生活線、文化線、衛生保障線“三線”建設作為創建和諧勞動關係的重要載體，致力於把車隊建設成職工溫馨的家園。

    青海物通集團公司通過積極營造“環境留人、事業留人、待遇留人、感情留人”的良好氛圍，極大地調動了職工當家做主的積極性和主動性，全面促進了企業和諧發展，使其成為目前世界上同行業技術最強、成本最低、質量最好的企業。

    西寧特殊鋼集團有限責任公司各級黨政領導和工會組織，始終堅持把工作的重點定位於構建和諧穩定勞動關係的基點上，既讓企業自覺規範管理行為保障員工合法權益，又讓廣大員工心情舒暢地為企業發展建功立業，做到制度約束與榮譽激勵的有機結合，建立起規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係。與此同時，通過不斷加強對構建和諧企業的認識，深刻意識到企業要持續健康發展，必須打造和諧環境，構築和諧理念，突出和諧關係，努力實現企業的多贏。2010年實現銷售收入70億元，利稅總額11億元。公司連續20年被青海省政府命名為“財政支柱企業”和“利稅貢獻大戶企業”，先後獲得全國“五一”勞動獎、全國優秀誠信企業、全國模範勞動關係和諧企業等榮譽稱號。

    應該説，通過幾年的努力，青海省發展和諧勞動關係工作的成績是巨大的，但困難和問題依然存在。前途光明，道路曲折。我們有理由相信和諧勞動關係工作在今後的發展中一定會繼續得到各級黨委、政府、工會和社會各界的重視和支持，職工的合法權益會得到更好的維護，企業也會在和諧的勞動關係中更好更快發展。（記者/葉文娟）