“基本的生活開銷不愁了，不再每月找子女要錢了!”銅梁縣土橋鎮黃沙村61歲老人羅炳燃，回憶起幾個月前剛領到80元社保養老金的時刻，難掩心中激動。對於他來説，“零繳費”，“零辦理成本”，就讓他和城市居民一樣，過上了每月有固定退休金的日子，“直到拿到手裏,才相信農民拿退休金是真真切切的!”

    不僅僅是羅炳燃，今年4月，隨著銅梁等最後10個區縣納入試點範圍，重慶市城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋。

    當月，就有300萬農村老人領上了不低於80元的退休金。隨後的幾月，享受保障福利的隊伍繼續擴大。截至11月底，參加城鄉居民養老保險的人數突破1100萬大關，領取養老金的人數也達到360萬人。

    實惠

    “零繳費” 每月享80元養老金

    為了解決農村居民的後顧之憂，讓更多人享受到社會發展的成果，重慶市于2009年7月，于全國率先開展城鄉居民養老保險試點工作，首先在南岸等15個區縣試點。

    2010年，市委三屆七次全會將其納入十件民生大事之一，讓城鄉居民養老保險大大升溫。

    隨即，第二批、第三批共25個區縣陸續啟動試點工作。

    實施中，重慶市探索創新一個接一個。

    在農村居民之外，率先將數十萬城鎮居民也囊括在內，實現了養老保險制度城鄉“全覆蓋”。

    重慶市提高了養老金標準。按國家制定的標準，參保居民年滿60歲後可以領到的基礎養老保險金為55元，而重慶市將其提高到了80元。

    對特殊人群的優惠上，市區兩級財政為殘疾人每人每年代繳40元，向獨生子女父母每月增發10元，向年滿70歲的老人每月增發10元。

    ……

    這大大激發了村民的參保熱情。“只賺不賠的賬，大家心裏都有數。”不少心細人都算了這筆賬，除了老年人可選擇“零繳費，每月享受80元養老金待遇”之外，中青年人最高檔個人繳費900元/年，15年共13500元，60歲後每個月領180元，只要6年3個月就能收回成本。即使意外去世，也可以一次性拿回餘下成本。

    便捷

    足不出村即可辦理

    除了實惠以外，村民津津樂道的還有辦理養老保險的便捷———

    不用跋山涉水到鄉鎮，離家不遠的村民院壩就能辦理；只需帶上自己的身份證；辦理現場，工作人員“一窗式”服務，村民資料複印、核實、錄入、打印、照相等全部手續同時辦妥。

    即使是不會寫字和視力不好的村民，也可以全權委託工作人員，讓他們幫忙填寫，村民只需按上自己的手印即可。

    在市級和區縣相關部門的協同配合下，養老保險制度形成“村社受理、鄉鎮辦理、區縣處理、市級集中管理”的四級經辦管理模式。“村民‘足不出村’，10分鐘就能參保”成為現實。　

    如今，重慶市還在村裏推廣查詢系統，目前在巴南魚洞等地試點。

    “沒想到，現在足不出村也能查詢自己的養老保險信息了！”魚洞街道雲篆山村68歲老人霍平臉上洋溢著幸福的微笑。素來謹慎的他，平時每月都要到銀行核對養老金到賬情況，從村裏到最近的銀行，走路加坐車差不多1個小時，“現在方便多了，又省時間又節約錢。”

    據悉，“入村養老平臺”明年將在全市全面推廣，在方便村民查詢信息的同時，還能幫助村裏掌握領取養老金老年人員健康生存狀況，杜絕養老金冒領事件，為防止基金流失增加了一道防線。

    變化

    信訪量下降35%

    “過去養兒為防老，如今養老靠居保！”一年多來，城鄉居民養老保險受到群眾的廣泛歡迎。市社保局相關負責人介紹，養老金的到賬化解了許多贍養糾紛，相關信訪量平均下降35%，最多的區縣下降了40%。

    北碚衛星村村主任項楊福對此深有體會。清官難斷家務事，前幾年每年村裏都要解決近10起因老人贍養問題引起的糾紛，處理起來非常“惱火”。“説實話，農村的贍養費，每個月也不過三四十元，但有些子女説什麼也不願意給。”他一邊回憶，一邊苦笑著説。

    村裏有位黃三村老人，71歲，老伴去世得早，老人又當爹又當媽把孩子拉扯長大。去年，老黃生了場重病，把家裏的積蓄用完了。想找孩子拿點錢來用時，卻難了。3個子女中的一個，因為家境不好，負擔不起老人，就沒有給贍養費，其他子女知曉後，也不給錢了。

    沒有子女管，老人就找項楊福出面協調。項楊福説，一個月時間裏，他去這位老人家裏7次，把老人的子女全部召集在一起協商，這個子女説有困難，那個子女也説有困難，就是不想出錢。有一次，他帶領村委幹部去協商，談到深夜12點，也沒有協商成功。

    最後還是養老保險幫忙。拿到每月90元的養老金，老人生活勉強過得去，這起贍養糾紛才算了結。

    養老保險也刺激了農村消費。過去，村民由於沒有養老保障，只能存一筆錢防老，如今這筆養老錢可以“解放”出來用於當期開支，滿足他們的精神、物質需求。在記者採訪中，不少農村小賣鋪銷售額都有20%左右的升幅。

    展望

    實現養老保險制度無縫對接

    今年4月，重慶市城鄉居民養老保險制度全覆蓋，基本實現了城鄉居民養老保險“建制度、保基本、扶貧弱”的總體目標。下一步，重慶市將針對城鄉居民的養老需求，研究完善現行政策，引導更多人參保繳費。比如，合理拉開繳費檔次，按照“繳費越多、今後養老待遇更高”的原則，吸引更多80後農民工參加。

    目前，關於養老保險制度無縫對接的具體辦法將於近期出臺。將實現城鄉居民養老保險與現行的城鎮企業職工養老保險以及失地農民養老保險等養老保險制度間的轉移銜接。

    比如，頭一年你在城市打工，參加城鎮企業職工養老保險；第二年回到農村，選擇參加城鄉居民養老保險；第三年，你又因為戶籍改革，參加失地農民養老保險……每一年所繳納的參保費用，將在原來險種予以封存。達到規定年齡時，由社保局按照規定統一結算養老待遇。

    專家點評

    西南政法大學教授、勞動保障專家劉苓玲：實施城鄉居民養老保險，不僅從經濟上、制度上突破了老年人必須靠兒女生活的傳統，而且對在農村推行孝道文化、維護農村社會穩定、加快新農村建設步伐，無疑提供了最有利的條件。

    中國人民大學勞動人事學院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成：農村養老保險制度在全國的試點、推廣，成為“養兒防老”觀念遭遇空前挑戰的催化劑，更是我國邁向全民養老保險制度的最關鍵一步。農村養老保險的執行，不僅讓農民老有所養，更重要的是，這是用制度維護了農民的尊嚴。

    重慶作為統籌城鄉的試驗區，又是一個很大的二元城市，讓農村居民享有與城市人均等的社保制度，這也是縮小城鄉差距、實現城市與農村統籌發展的重要措施。

    大事記

    ● 2009年7月

    推出首批15個試點區縣：南岸、合川、梁平、酉陽、大渡口、萬州、黔江、南川、永川、潼南、墊江、武隆、九龍坡、北碚、巫山

    ●

    2010年10月

    推出第二批15個試點區縣：涪陵、渝中、江北、沙坪壩、渝北、巴南、長壽、江津、豐都、忠縣、開縣、雲陽、奉節、巫溪、石柱

    ●

    2011年4月

    推出第三批10個試點區縣：萬盛、雙橋、綦江、銅梁、大足、榮昌、璧山、城口、秀山、彭水