近段時間，江蘇省悄然掀起外資金融機構“扎堆”小高潮。

    12月5日，度過兩年孕育期的台灣兆豐銀行蘇州代表處，翻牌成立兆豐銀行蘇州分行；此前不久，花旗銀行登陸南京。這樣，僅在蘇州工業園區，就有6家台灣金融租賃機構進駐。而落戶南京的外資銀行，則可以列出渣打、恒生、東亞、首都、匯豐等一長串。

    外資金融機構在江蘇省提速排兵布陣，可以説，是我國履行加快放開服務業領域入世承諾的結果。

    引進的不只有國際資本

    批准設立外資企業數從4.4萬家到10多萬家，實際利用外資規模從1.65萬億美元到2.4萬億美元，這樣的巨變，就發生在“入世”十年的江蘇大地上。“自2003年起，江蘇實際利用外資已經連續8年保持全國領先。”省商務廳副廳長趙進信心滿滿，今年有望第九年領跑全國。

    投資貿易自由化，是世貿組織倡導的一大原則。中國進一步敞開國門，放寬産業和行業的投資限制，江蘇作為國際資本聚集地的優勢更加彰顯。截至11月，來自31個國家地區的229家跨國公司在江蘇省設立了904個項目，單是研發機構就超過65家。全國1/4左右的外資落地在江蘇。

    江蘇的利用外資工作起步早，以“入世”為標誌，經濟國際化全面提升。2001年，沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海加快開發開放，電子資訊、機械、化工、汽車、新材料等一大批高水平外資項目紛至沓來。

    2001年9月，成立4個多月的台資企業緯創資通就在昆山落戶，從筆記本電腦零部件、半成品到成品，把昆山的IT産業推向了新的階段。公司關務總監梁世昌説，公司這10年每年都維持兩位數成長。今年前10個月，銷售收入已達756億元，出口筆記本電腦2318萬台。公司正在加快體積小、重量輕、攜帶方便、超輕超薄産品的研發，並將産業鏈延伸到計算機廢舊塑料機殼等的再生利用。

    “現在回過頭來看，‘入世’確實成了江蘇省産業升級的重大契機。”省商務廳外資處負責人説，這10年，我們的傳統産業在提檔升級，電子信息、光伏太陽能等新興産業從無到有、迅速成長，像汽車、農業、服務業等敏感産業和行業也有了空前發展。以服務業為例，江蘇省創造了多個全國第一，如第一個港商獨資會展項目——遠達國際會展中心（太倉）有限公司，第一家港商獨資商業企業——南京利豐英和商貿有限公司，第一家中外合資創業投資基金——蘇州工業園以色列無限創業投資基金。僅外資銀行就開辦了29家，外資保險機構26家，國有、股份制、外資金融機構同臺競技，共同興旺。

    “外資的進入，對江蘇省而言絕不僅僅是資本的集聚，而是一種綜合效應。”説到這個話題，省商務廳廳長朱民經常引用無錫尚德的例子。企業創辦人施正榮，是澳大利亞的“海歸”，技術是從國外帶回來的，産品的主要市場在國外，在納斯達克上市後主要資金也來自國際市場。“一個尚德帶動了全省乃至全國一個産業，沒有‘入世’營造的環境，是很難想象的。”

    簡政放權對接“世貿”規則

    11月29日，觀致汽車有限公司在常熟揭牌。公司負責人説，項目進展這麼順利得感謝審批開了個好頭。

    6月中旬，公司辦事人員到省商務廳辦理相關審批手續，從遞交材料到辦妥手續，不到半天。這個項目是奇瑞汽車和美國量子成立的合資企業，總投資70億元，主要生産運動型乘用車，年産15萬輛，40%外銷。省商務廳外資處人士介紹，審批這樣的項目，以前不會少於20天。　

    “入世”，國內政策法規必須和WTO接軌。統計顯示，江蘇省不斷轉變政府職能，清理地方性法規、政府規章，僅外經貿系統就清理了157件政策法規，營造“親商、安商、富商”的投資環境。

    早在2005年7月，南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、南通6市就試行“網上審批，異地出證”，省裏將外資審批權下放到市級主管部門。2008年7月1日，江蘇省全面下放外資項目審批權限，並將網上審批工作擴展到各省轄市及6個縣級市。從此，13個省轄市以及這些縣級市新設總投資1億美元以下的外資項目，在當地外經貿局就能辦理全部審批手續。

    去年5月，江蘇省發改委制定出臺《進一步做好外商投資項目核準管理工作的若干意見》，進一步下放外商投資項目核準權限。總投資1億美元及以上、3億美元以下的鼓勵類或允許類項目，5000萬美元以下的限制類項目，由省發改委核準；總投資1億美元以下的鼓勵類或允許類項目，市及縣發改部門就可以核準。

    提高行政效能，降低企業成本，換來的是外資特別是外資大項目投資熱情的再度點燃。去年，全省實際到賬外資單體項目平均規模達到1200萬美元。 　

    糾正偏差再造外資新優勢

    理性看待“入世”十年路，作為世貿新成員，我國在參與國際經貿博弈中也有失誤。專家舉例，由於對外資準入門檻規定等方面還有不大符合世貿規則的地方，從而給一些成員採取貿易保護措施留下了把柄。在爭取市場經濟地位方面，沒有把主要精力放在歐美，浪費了不少外交資源。這種偏差，也給江蘇的利用外資帶來一定程度的影響。

    對江蘇而言，利用外資要繼續保持優勢，必須在總結“入世”10年得失的同時，針對新形勢拿出新方略。

    當下，世界經濟複雜多變。一方面，歐債危機持續發酵、美國經濟疲軟，給世界經濟復蘇帶來不確定性；另一方面，全球直接投資又出現活躍跡象。專家分析，技術創新的週期與經濟繁榮週期呈“逆相關”關係，每輪經濟危機都會催生一次新的科技革命，新的投資方式將大量增加，並購等非綠地投資現象必將大規模出現。2009年以來，江蘇發生的外資並購項目數已佔歷史累計的三成，並購協議外資更是達到歷史總量的五成多。

    今天的江蘇，憑藉日趨完善的基礎設施、優質高效的服務體系、全面系統的産業配套、逐步提升的承載能力、日益擴大的市場空間，特別是日益國際化的理念和規則，相信一定能在新一輪發展中搶得先機，再造利用外資新優勢。