“林”字招牌成就中國奇跡
——入世10年聚焦中國林業産業系列述評之一

    10年前的這個季節，伴隨著卡塔爾多哈世貿部長級會議上一聲槌響，世界貿易組織向中國張開了懷抱。中國融入自由貿易的國際舞臺，改變了自己，影響了世界。

    中國林業産業作為中國經濟社會重要的基礎産業，也在這10年中迎來了跨越式發展。改變，往往從選擇之初就已註定。只是誰也沒有想到，中國林業産業這10年來的變化步伐竟是如此巨大。

    角色轉變　從跑龍套到挑大梁

    “這是中國林業産業崛起的10年，是全面開放的10年，是每一個林業人圓夢的10年！”

    “中國林業産業分享了中國入世的紅利，也為中國入世的10年發展貢獻了力量！”

    “10年前，面對入世我們忐忑與惶恐，10年後的今天，面對成就我們充滿自豪和期待！”

    ……

    12月13日，在中國加入世界貿易組織10週年高層論壇召開後的第三天，在國家林業局的一間會議室裏召開了一場氣氛熱烈的座談。對外貿易領域和林業産業行業的各位專家圍繞入世十年中國林産品貿易的成就與未來展開了討論與分享。説到重要事件和典型案例，與會嘉賓無不顯得有些激動。

    “10年的成就證明，入世給中國林業産業帶來的好處怎麼評價都不為過。”中國林産工業協會顧問張森林作為一位親身經歷了入世10年的老林業産業人，對這10年來的變化和成就感觸深刻。

    從2001年至今，中國林業産業從全球産業鏈的低端出發，以“跑龍套”的配角身份，用Made in China的高效和勤勉，將國外的技術、中國的勞動力和開放的全球市場三者有效結合，取得在過去林業人想都不敢想的成就。

    2001年，中國的林産品貿易總額只有180多億美元，2010年林産品貿易額960多億美元，增長了4倍多。在2005年之前，中國林産品的進出口貿易一直逆差，林産品進口量僅次於石油；2006年之後，中國由逆改順，如今已成為林産品出口大國，松香、人造板、木竹藤傢具、木地板産量躍居世界第一，林産品進出口貿易總額世界第二。目前林業對外貿易市場出口國家和地區佔到與我國有貿易往來的國家或地區總數的93.8%。

    張森林認為，不僅是産品數量，就連逐漸興起的展會經濟，中國也呈趕超之勢。今年在上海舉辦的地板展會規模已經超過德國漢諾威地材展，成為世界第一。而這背後，正是一個強大的産業和龐大的市場作為支撐。

    入世10年來，中國林業産業獲得了更加廣闊的對外貿易成長空間，走出了一條以開放促改革、以開放促發展的道路，完成了從世貿組織的新成員、參與者到推動者的角色轉變，站在新高度的中國林業産業以自己的努力重塑了和世界的關係。

    理念革新　從單腳跳到雙腿跑

    悉數中國地板品牌企業，大自然、世友、久盛、生活家都剛好誕生於2001年，和入世的時間重合，這並非偶然，這些品牌企業的成長軌跡正是入世10年中國林業産業黃金10年的發展縮影。

    中國林業産業聯合會秘書長王滿認為，正是入世的競爭與機會激發了中國林業企業的內在動力和活力。隨著入世之後市場舞臺的擴大，機會的增多，中國林業企業的經營理念也在發生著變革，從小打小鬧到做大做強，從單腳跳到雙腿跑，利用兩個市場、兩種資源，中國林業産業充分分享了入世帶給中國的紅利。

    科冕木業，一個在國內還名不經傳的企業卻已成為林産工業領域為數不多的上市公司之一，其實木複合地板出口量已經連續多年位居全國前列。和科冕一樣，龐大的國際市場成就了中國數以萬計的林業企業。

    雖然林業企業進入國際市場並非一帆風順，但面對“不順”的態度卻在不斷改變。入世前，每當遭遇“洋官司”，國內企業不知所措，基本無人應訴。入世後，越來越多的企業從怕規則、不熟悉規則，轉為掌握規則、善用規則，應訴率已經上升到90%。以林業産業國際維權的突出代表深圳燕加隆公司為例，為應訴國際巨頭，自主研發核心技術，從被動應訴到主動反擊，已經取得國際貿易摩擦7戰7勝的戰績。

    王滿説：“如果沒有入世，企業哪來這樣的底氣！”

    除了産品出口，境外林業投資也在突飛猛進。據不完全統計，目前我國有境外森林採伐加工投資合作項目130多個，分佈在20多個國家。我國企業在境外通過購買或租賃林地開展木材採伐和林産品加工，逐步形成了多層次、寬領域的林業投資合作平臺。

    政策調整　從重管控到強服務

    “林業産業是第一個出臺企業境外投資指南的行業。”國家發改委對外經濟研究所處長張建平拿著一本由國家林業局出臺的《林業企業境外森林可持續經營利用指南》對記者説。

    鼓勵與扶持企業走出去的戰略政策只是林業對外貿易政策之一。入世之後，林業對外貿易政策也跟隨國家整體貿易政策逐步調整，邁向建立開放的、符合WTO基本規則的、具有中國特點的自由貿易管理制度。

    國家林業局發展規劃與資金管理司副司長張艷紅介紹，林業對外貿易政策的調整主要體現在5個方面：一是貿易政策基礎逐步由傳統比較優勢向動態競爭優勢調整；二是從注重政府宏觀外貿戰略向注重微觀主體發展方向轉移；三是由過去單一的外貿領域向整個流通領域延伸；四是由過去側重於貿易限制向貿易促進變革；五是由以往的直接管理向間接管理為主轉變。

    對於入世之後政府部門的角色定位，張艷紅感觸最深的是，隨著經濟全球化進程的深化，企業主導外貿發展模式將替代過去的政府主導外貿發展模式。在政策制定和調整過程中，應充分調動市場主體——企業的積極性，政策調控只是起到補充、引導市場的作用，而不是淩駕於市場之上。這在客觀上要求我國貿易政策的中心和重點，將主要向微觀主體、微觀環境的塑造方向轉移。如從企業組織政策、競爭政策、政府規制等方面的要求，來制定新的貿易政策。

    沒有因讓出一塊“蛋糕”而丟掉機會，市場發展空間反而變得更大；沒有在入世後的競爭中不堪一擊，産業活力與競爭力反而變得更強。這就是中國林業産業為入世10年交上的完美答卷。