12月15日，水利系統境外安全管理工作座談會在北京召開。水利部副部長矯勇出席會議並講話，他強調，水利“走出去”是落實科學發展觀的必然要求，是國家發展戰略的重要組成部分，是今後一段時期水利國際合作的重要內容。境外安全管理工作是 “走出去”的重要保障，任務艱巨，責任重大，在依託自身優勢、積極開拓國際市場的同時，更要在安全管理制度建設上下工夫，不斷提高境外安全管理能力和水平，堅持以人為本，生命至上，最大限度保障我境外機構和人員安全，在參與國際競爭中掌握主動權。

    矯勇充分肯定了近年來水利“走出去”取得的顯著成績。他説，近年來，在國家“走出去”發展戰略的引領下，水利科研、設計、施工、諮詢等單位，努力適應不斷變化的新情況、新形勢，憑藉水利工程建設的傳統優勢以及建設三峽、小浪底和南水北調等大型水利水電工程所積累的技術、經驗和國際聲譽，加快實施“走出去”戰略，積極參與國際競爭，努力開拓國際市場，成績顯著，不僅為自身發展贏得了空間，也帶動了中國水利水電技術、治水理念和經驗走向世界，樹立了良好的國際形象。

    與此同時，矯勇要求，各相關單位要認真總結工作經驗，仔細查找問題和不足，從體制機制、能力建設和資金投入等方面著手，突破制約境外安全管理工作的瓶頸和難點，著力提高境外安全管理水平，切實保障我水利境外機構和人員安全，保障水利“走出去”事業又好又快發展。

    矯勇強調，一要深刻認識新形勢下加強境外安全管理工作的重要意義。加強境外安全管理，是堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實施國家“走出去”戰略、提高國際競爭力的必然要求，是切實保障經濟利益、保證人員安全的必然要求，是樹立水利良好信譽、展現負責任大國形象的必然要求。水利“走出去”必須適應新形勢的要求，在積極參與國際競爭的同時，從戰略高度充分認識做好境外安全管理工作的重要性。

    二要深刻領會境外安全方針政策，嚴格執行境外安全相關規定。境外安全管理工作要樹立全面的安全觀和發展觀。各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，正確處理安全與發展的關係，樹立發展是根本、安全是保障，發展是硬道理、安全是大前提的安全觀和發展觀。要嚴格執行國家有關部門出臺的境外安全管理有關規定，指導和規範我部屬單位境外安全管理工作，並結合各單位和各項目實際情況，制訂出臺相關防範措施和應急預案。

    三要切實加強境外安全管理領導，全面落實境外安全管理責任。各單位一定要站在全局和戰略的高度，切實加強領導，把這項特殊的任務放在特殊的位置，全力做好境外安全管理工作。主要領導同志要親自抓，並建立工作機構，落實工作人員，完善工作機制，保障工作經費，保證境外安全管理工作的有序開展。各有關部門和企業，要不斷改進和加強對境外安全的監管工作，切實保障我境外機構和人員的安全。

    四要強化制訂境外安全防範措施，建立健全境外安全管理制度。各單位要牢固樹立預防為主、措施在先的意識，重視境外安全防範措施的制訂，通過制度建設積極預防境外突發事件，併為及時妥善地處置境外突發事件奠定基礎。在開展對外業務時，要建立安全風險評估制度、安全教育和培訓制度、派出人員管理制度、與駐外使領館聯絡制度、境外安全聯絡員制度及境外安全管理保密等制度。

    五要週密編制突發事件應急預案，著力增強境外應急處置能力。各單位應依據我國法律法規，綜合考慮所在國政治制度、文化傳統、自然條件等因素，有針對性地編制突發事件應急預案。要構築“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。要注重應急預案質量，動態管理，定期組織預案演練以確保其有效性和執行力。境外安全突發事件應急處置，要堅持統一指揮、整體配合的原則。要大力加強軟硬體設施建設，不斷提高應急處置工作的科學化、信息化水平，增強快速反應能力。

    外交部、商務部、國家安全部相關同志就境外安全管理政策法規、領事保護、安全形勢等作報告，中國電力建設集團有限公司、中國交通建設集團的代表介紹了本單位在制定安全管理措施以及應對突發事件方面的做法和經驗。

    來自部直屬單位及其下屬企業、部分地方水利廳的代表共100余人參加了會議。與會代表圍繞矯勇副部長的講話和目前正在抓緊制定的《水利部關於加強部屬單位境外機構和人員安全的若干意見》展開了熱烈的討論。