2011年12月31日上午，黑龍江省委副書記、省長王憲魁主持召開省政府常務會議，研究部署安全生産，為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼，龍煤、森工和農墾系統産業項目建設工作，討論並原則通過《省政府關於賦予省直接管理試點縣(市)經濟社會管理權限的決定草案)》、《省政府關於修改〈省農業機械事故處理規定〉等20部省政府規章的決定(草案)》。

    會議指出，龍煤、森工和農墾系統是黑龍江省加快經濟發展的優勢和潛力所在，要成為全省産業項目建設的重要力量，在發展實體經濟和構建現代産業體系中發揮主體作用。龍煤集團要針對資源日益枯竭、開採成本不斷上升的嚴峻現實，煤電化是發展方向和根本出路，關鍵是延伸産業鏈條，發展煤炭精深加工和循環經濟，培育非煤接續替代産業，促進礦區經濟轉型升級。森工系統要依託優越的資源稟賦，培育壯大生態主導型産業，招大商、建園區、上項目，發展新材料、生物、綠色食品、礦産經濟、林産品加工和以旅遊為代表的現代服務業。農墾系統要適應市場經濟要求，轉變發展方式，在穩定提高糧食産能的基礎上，重點在農産品精深加工上下功夫，把資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢，儘快把大農業做成大産業。

    會議強調，各地各部門必須保持高壓態勢，全力抓好安全生産工作。一要抓好煤礦安全。各級安全生産監管部門，特別是煤監部門，要加強對煤礦安全生産工作的日常監管，嚴厲打擊非法違法開採行為，嚴格落實企業安全生産主體責任，重點檢查“一通三防”等問題。龍煤集團和四個煤城要帶頭落實省政府的工作要求和部署，確保不發生重特大事故。二要抓好道路交通安全。嚴格教育、廣泛宣傳，加大對各類車輛“三超、一不良”的懲治力度。推進干支線和城鄉結合部道路設施配套，降低道路交叉點事故發生率。強化科技手段，加大投入，在重要區域路段實施衛星定位監控。加強制度和機制建設，從制度層面督促企業切實履行安全生産監管職責。

    要落實冬季旅遊各項安全防範措施，加強旅遊車輛、冰雪旅遊場地的纜車、索道等大型遊樂設施設備的安全檢查。三要搞好消防、飲食和治安工作。要加強對節日期間集中燃放煙花爆竹活動的安全管理，依法打擊非法違法生産、儲存、經營、燃放等活動，保持各類人員聚集場所安全設施完好和安全通道的暢通。四要加強應急值守工作。完善安全生産事故預測和預警機制，嚴格執行報告制度，對節日期間可能發生的重特大事故要及時、如實按程序上報。

    會議強調，省財政近日下撥資金8.47億元，專項用於元旦、春節期間，為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼。省財政、民政和人社部門，要進一步督促市(地)、縣(市)政府和部門，細緻摸清困難群眾、低收入群體、優撫對象和農村五保戶的底數，及時將省補助資金和同級財政安排的資金髮放到困難群眾手中。要特殊群體特殊對待，關心關愛政策外困難群體的基本生活。

    會議認為，省委、省政府決定在綏芬河市和撫遠縣開展省直管縣改革試點工作，對於進一步轉變政府職能，實行責權統一，改進工作作風，提高辦事效率，促進本地經濟社會發展具有重要意義。會議要求，省直各有關部門和相關市、縣要抓緊對接，建立機制，及時發現和認真解決實施中遇到的問題，確保按照調整後的管理權限全面落實。試點市、縣要按照法律、法規、規章規定，認真履行管理職責，不斷提高經濟社會管理水平。省政府法制部門要會同相關部門，積極穩妥、有序推進試點縣經濟社會管理權限下放工作。

    會議認為，《行政強制法》是對行政機關依法行政進行有效監督的重要依據，是保護公民、法人和其它社會組織合法權益的有力措施。會議要求，各級政府部門要認真學習掌握《決定(草案)》修訂的內容，並加強對《決定(草案)》貫徹實施工作的督促、指導和檢查。要強化程序意識，既要保證實體正義又要程序公正合法，正確運用《行政強制法》賦予的行政強制權力。

    會議決定對相關《決定(草案)》修改完善後，以省政府令的形式發佈施行。

    會議要求，要提供優質服務，創造良好環境，搞好哈爾濱國際冰雪節和“中俄旅遊年”啟動活動，樹立龍江開放、文明、和諧、平安的良好形象。

    省政府常務會議組成人員出席會議，省直有關部門主要負責同志列席會議。(賈輝)