衛生部辦公廳關於在全國衛生系統
開展衛生應急大練兵活動的通知
衛辦應急函〔2011〕1233號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，部直屬有關單位、部屬（管）醫院：

    為落實《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2010-2020年）》和《2011-2015年全國衛生應急工作培訓規劃》各項任務要求，全面提升突發事件衛生應急處置能力，經研究決定，在全國衛生系統深入開展以“建設高素質衛生應急隊伍，提高整體衛生應急能力”為主要內容的衛生應急大練兵活動。現將有關事項通知如下：

    一、活動內容

    根據《全國衛生應急工作培訓大綱（2011-2015年）》，從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展大練兵活動。

    （一）理論知識及技能培訓主要內容。

    1.衛生應急工作基本概念和“一案三制”建設的主要內容；

    2.衛生應急相關法律法規及工作預案的基本內容；

    3.突發事件公共衛生監測預警、風險評估、風險溝通等風險管理的相關理論與技能和工作要求；

    4.信息報告的要求、方法，信息報告系統的使用；

    5.鼠疫、禽流感等突發急性傳染病防控要點；

    6.突發公共衛生事件現場調查和應急處置理論與技術；

    7.重大自然災害、事故災難、社會安全事件等緊急醫學救援基本技術；

    8.突發中毒事件應急處置基本知識和技能；

    9.核和輻射突發事件衛生應急基本知識和相關技術。

    （二）應急演練主要內容。

    在開展基本理論知識和技能培訓的基礎上，分層次開展相關專業應急演練和綜合演練。主要包括以下內容：

    1.緊急醫學救援的現場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫療救護和後送等；

    2.現場生物標本和環境、食物、飲用水等樣品的採集、保存和運送；

    3.現場快速檢測鑒定程序與方法，實驗室檢測結果分析與研判；

    4.現場個人防護裝置使用和受污染人員洗消、疫點消毒；

    5.現場應急指揮、專業技術和後勤保障設備的使用；

    6.信息報告和發佈；

    7.傳染病病人（不明原因疾病患者）現場處置和管理；

    8.突發公共衛生事件現場調查和應急處置；

    9.密切接觸者的追蹤和管理。

    二、活動方式

    地方各級衛生行政部門具體組織開展轄區內衛生應急管理及疾病預防控制、衛生監督、醫療（急救）等專業機構應急人員的培訓和演練。

    縣（市、區）級衛生行政部門要將社區衛生機構和鄉鎮衛生院、村衛生室有關人員培訓演練納入計劃。

    各醫療衛生機構在本單位內部也要組織開展相應的衛生應急培訓和演練。

    三、活動時間

    各省（區、市）要于2012年10月底前完成各級各類人員培訓和演練任務，于2012年11底前報送大練兵活動總結。衛生部將適時組織開展全國衛生應急大比武活動（具體方案另行通知）。

    四、活動要求

    （一）高度重視，精心組織。各級衛生行政部門要高度重視，加強領導，精心安排，制訂切實可行的實施方案，把大練兵活動與日常工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進。

    （二）廣泛宣傳，營造氛圍。要採取豐富多彩的形式，加強輿論宣傳引導工作，努力營造領導重視、部門支持、社會關注、全員參與的良好氛圍。

    （三）加強督查，狠抓落實。各級衛生行政部門要逐級開展督查工作，我部將對各省份大練兵活動進行抽查督導，以確保活動落實到位，取得實效。

    （四）發現典型，樹立形象。要加強與媒體的溝通和聯絡，大力宣傳大練兵活動中涌現出的先進集體和個人，總結推廣好經驗和好做法，展示衛生應急隊伍新風貌，樹立衛生行業新形象。

    五、表彰獎勵

    地方各級衛生行政部門應當結合督查情況，對大練兵活動中表現突出的集體和個人給予表彰和獎勵。

                                                     二〇一一年十二月三十日