國家郵政局1月11日舉行全系統電視電話會議，對“六五”普法工作進行全面部署。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝強調，要加強學習、提高認識，嚴格行政執法，加強行政執法監督，強化行政問責，提高全行業依法治理的執行力。會議由國家郵政局黨組成員、紀檢組長解暢主持，國家行政學院法學部副主任楊小軍教授應邀做了題為《依法行政和法治政府建設》的專題講座。國家郵政局黨組成員、副局長徐建洲、王渝次、王梅出席會議。

    馬軍勝在講話中指出，修訂後的《郵政法》施行以來，全國各級郵政管理部門不斷加強立法工作，完善規章制度，同時堅持“有法必依”，積極依法履行職責，開展行政執法工作，依法行政的能力和意識得到提升，極大地促進了行業法治建設和科學發展。但是，全系統的法治政府建設還處於起步階段，與國務院的要求、社會的期望相比，具有很大的提升空間。

    為此，馬軍勝要求，要以“六五”普法為契機，圍繞國務院關於法治政府建設的工作目標，順勢而為，著力推進，抓緊建立健全有關工作制度，積極弘揚法治文化，切實加強法治能力建設，組織和帶領全行業不斷開創科學發展的新局面。

    一是要加強學習，提高認識。馬軍勝指出，隨著法制建設的不斷深入，社會法治意識也在大幅提升，人民群眾對“依法治郵”提出了更高要求。郵政管理的各項工作，都必須嚴格遵循法律法規，按照法定權限和程序去想問題、做決策、辦事情。依法行政必須落實到每一個郵政管理人員的思想上、行動上，並且通過引導、教育和監督，不斷予以強化和保障。

    二是要嚴格行政執法。在基本扭轉了“無法可依、有法難依”的不利局面後，郵政管理部門要高度重視“有法必依、執法必嚴、違法必究”問題。要杜絕實體性違法。要特別重視嚴格規範行政裁量權的行使，建立健全行政裁量權基準制度，依法細化、量化自由裁量權；要注意按程序辦事。各級郵政管理部門要嚴格按照法定程序執法，不斷完善行政執法程序，細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，保證程序公正；要熟悉證據鏈條構建。執法隊伍要儘快學習掌握採集、固定證據的方法，熟悉證據鏈條的構建，隨著執法的深入和機構的健全，應當儘快加強學習培訓。

    三是加強行政執法監督。國家郵政局將進一步強化行政監督，建立相應的工作制度，注重發揮行政復議制度的層級監督作用，通過積極受理並高效、優質處理復議案件，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中。在建設法治政府進程中，郵政管理部門必須增強自覺接受社會監督的意識，重視並充分發揮社會輿論監督的作用，暢通群眾舉報投訴渠道，保障人民群眾的監督權利。

    四是強化行政問責。馬軍勝指出，依法行政是“一把手工程”。各級郵政管理部門的主要負責同志，對依法行政工作負有不可推卸的責任，要主動學習、積極過問。要深化行政執法責任制，健全責任追究和獎勵機制，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。要嚴格執行領導幹部問責制度，對違法決策、行政不作為或者亂作為，損害國家利益、公共利益和公民合法權益，造成嚴重社會影響甚至引發群體性事件的，要依法嚴肅追究相關領導人員責任。

    據了解，根據中央統一要求，國家郵政局于2011年9月29日印發了《郵政行業法制宣傳教育第六個五年規劃》。《規劃》把領導幹部、公務員等群體列為重點普法對象，並將領導幹部作為重中之重，目的是要充分發揮郵政管理部門依法行政的先導、示範作用，綱舉目張，提高全行業依法治理水平。

    國家郵政局機關各司局全體幹部、各直屬單位處以上幹部在主會場，各省（區、市）郵政管理局全體幹部職工在各分會場參加會議。