科學發展勇爭先 增比進位促跨越
——貴州省二○一一年創先爭優活動綜述

    “從破土動工到整車下線，只用了18個月的時間，這是創先爭優活動給力帆創造的‘畢節速度’。在民營企業，黨建工作不僅要做，而且大有可為。”貴州力帆時駿振興集團副董事長、集團黨委書記李豫滇感慨道。

    創先爭優效果好不好，關鍵要看發展快不快、發展好不好。預計2011年生産總值5600億元，首次年增加1000億元；固定資産投資5100億元，凈增1914億元；財政總收入1300億元，首次突破千億元大關……從省十一屆人大六次會議公佈的數據，貴州幹部群眾欣喜地看到了這份沉甸甸的收穫。

    “加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調猶如激越的進行曲，響徹黔中大地。貴州把“三個建設年”和“四幫四促”活動作為創先爭優活動的主要抓手，各級黨組織、廣大共産黨員不怕困難、敢於擔當、開拓進取、創先爭優，他們用實際行動為創造更好更快的“貴州速度”奉獻著、戰鬥著。

    建功立業、增比進位，在推動科學發展中創先爭優

    第一次大規模到中央企業和香港招商！

    第一次召開全省工業大會和民營經濟發展大會！

    第一次舉辦國際酒類博覽會和貴陽國際投資貿易洽談會！

    第一次承辦國家級大型運動會！

    ……

    貴州，能夠做以前從未做過的大事，而且做得很好。在諸多第一次中，廣大黨員幹部把創先爭優、趕超進位的激情轉化為狠抓落實的實際行動，啃下一個個“硬骨頭”。

    2011年兩次召開的項目建設現場觀摩會，令人震撼，給人啟迪。各地你追我趕、增比進位、奮勇爭先的激情和信心更加高漲。煥然一新的貴州，樹立起不甘落後、奮力攀高、開放自信的嶄新形象和堅定意志。創先爭優活動成為廣大黨員建功立業的發動機、助推器。

    聯央企、通港澳、學經驗，大規模、高密度走出去，找項目、交朋友、聚人氣、強動力。通過建立完善招商引資考核辦法，對工作後進的市州派出幫促工作組進行重點幫促等措施，著力引導各級黨組織和黨員幹部敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，使發展壓力層層傳遞，發展動力級級遞增。

    從國際酒類博覽會到第九屆少數民族運動會，再到全國工商聯十屆五次執委會議……每一次大型活動都有廣大共産黨員的身影。各基層黨組織團結帶領廣大黨員幹部職工在本職崗位和急難險重任務中挑重擔，做表率，發揚“五加二”、“白加黑”精神，堅持“吃苦在前、奉獻在前、模範在前”，主動在各自的崗位上加班加點，充分發揚“不怕困難、艱苦奮鬥、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，埋頭苦幹、大幹特幹。

    貴陽市委大力開展“服務基層先鋒行”活動，深化“萬名領導幹部大幫促”，組織30萬名黨團員立足本職，奉獻“雙崗位”，在服務基層中創先爭優，獲得奮力爭取多年的“全國文明城市”和“國家衛生城市”稱號，充分展示貴陽的良好形象，極大地提升了群眾的自信心和自豪感。畢節市委健全完善以“雙考雙評雙挂鉤”動態跟蹤考核管理機制為核心的發展型機制，加大動態考核“十大民生”工程、森林防火、重大建設項目、“一事一議”等的督查督辦力度。2011年，畢節市規模以上工業總産值增加到443億元，工業增加值佔生産總值的比重提高到40.8%。規劃建設12個産業園區，提高了産業橫向配套能力和要素聚集能力。

    安順推行“一個重大項目、一個服務班子、一套工作機制”的重大項目責任落實機制，市四大班子成員帶頭實施重大項目掛牌督辦制度，聯絡督辦56個重點項目。市級安排5000萬元項目前期工作經費，推動項目順利落地。黔西南州州委把開展大幫促作為實現加速發展、加快轉型、推動跨越的重要途徑，切實為企業、園區、項目、貧困鄉村及困難群眾提供有力幫助，解決具體困難和問題2700多個，幫扶困難群眾42.6萬人次。

    開磷集團公司黨委充分依託自身資源優勢、人才優勢和管理優勢，在大力發展磷化工産業的同時，進一步向煤化工、氯鹼化工、氟化工領域延伸，並帶動貿易物流、建設建材、物業服務等産業的發展，不斷延伸産業鏈，拓寬産業幅，企業實力顯著增強。2011年，公司共實現銷售收入123億元，同比增長48%；實現利潤10.33億元，同比增長122%。

    水礦集團公司黨委堅持以“五統籌五和諧”為統領，突出抓好安全生産、項目建設等工作，保持了企業加速發展勢頭。2011年，公司共生産原煤1200萬噸，實現銷售收入104億元，實現利潤6億元。

    ……

    各級黨組織堅持把推進工業強省和城鎮化帶動戰略作為創先爭優的主戰場，廣大黨員幹部在推進重大工程、重點項目、招商引資、城鄉建設等具體工作實踐中創先爭優、增比進位，全省呈現出趕超進位的良好態勢。組建貴州省水利投資有限責任公司、貴州産業投資公司、貴陽農村商業銀行和一批村鎮銀行，把擴大産業投資作為投資工作的重點，完成工業投資1820億元，增長69.5%。出臺支持加快民營經濟發展的政策措施，啟動實施民營經濟“三年倍增計劃”，民營經濟佔生産總值的比重達到36.9%，比上年提高1.9個百分點。

    創新管理、改善民生，在促進社會和諧中創先爭優

    “心裏裝著大眾，遇事想著群眾；放低姿態，平等交流；説群眾説的話，講百姓講的事；學會道歉認錯，敢於讓步妥協；好事辦好，實事辦實；有理説理，以理服人；言而有信，兌現承諾；貼近群眾，問計基層；以身作則，率先垂范。”省委書記栗戰書明確提出抓好新形勢下群眾工作的“群眾工作九法”。

    “群眾心裏有桿秤，誰輕誰重心自明。”從朝霧濛濛的黔東南腹地到步伐鏗鏘的畢節試驗區，從平均海拔2000多米的威寧到侗鄉黎平，4077名處長帶著案頭上的工作、帶著桌面上的工作、帶著辦公室的工作，懷著堅定的信念，進鄉村入農戶、奔田間赴地頭，查實情、理思路、解難題。101個省直廳局(含部分中央在黔單位)挂幫聯絡全省88個縣，一定三年不變。去年8月以來，已先後有9634名省直單位幹部下到基層中去。

    清鎮市青龍街道辦事處黨工委在項目建設主陣地上，創出“徵地工作八法”(組織保障法、逐級動員法、政策引導法、堡壘攻堅法、整合資源法、民生保障法、剛柔相濟法、一抓到底法)，助推項目建設，如期完成41個重點項目、4000余畝徵地工作的重任。

    岑鞏縣委開展以訪社會賢能、謀發展良策，訪貧困群眾、解百姓冷暖，訪致富能手、詢發展經驗，訪上訪群眾、促和諧穩定為內容的“四訪”活動，通過面對面溝通交流，找準突出問題，明確發展思路，切實為基層和群眾排憂解難，進一步密切黨群幹群關係。

    銅仁市委開展以“話惠民，頌黨恩，聚力量，促發展”為主題的“惠民政策宣講進村”、“文藝電影服務進村”、“科學技術服務進村”、“法律法規服務進村”、“計生衛生服務進村”、“先進典型創建進村”“六進村”活動，目的是在寓教于樂中開展對農民的教育，在下鄉進村服務中轉變幹部作用，在熱忱服務中幫助群眾發展生産，在法律法規服務中化解矛盾糾紛。

    水城縣委推行黨員幹部與群眾交友制度，將農村德高望重的老幹部、老專家、老軍人、老教師、老模範、老族長、村老、寨老等“八老”作為交友的主要對象，定期拜訪，認真傾聽他們的意見建議，以晚輩的身份與他們結交知心朋友，充分發揮他們在群眾中德高望重的優勢，讓他們幫助做好大多數群眾的工作。目前，全縣共有14300名黨員幹部與49250名“八老”結成了知心朋友，收集到群眾所思、所想、所盼、所慮等各方面的社情民意34000余條次。

    像抓經濟一樣抓民生，省委、省政府大力實施“十大民生工程”，把增加收入作為最核心的民生、把扶貧脫貧作為最突出的民生，把農村危房改造作為最急迫的民生，把教育作為最長遠的民生，把社保作為最普遍的民生，把就業作為最根本的民生。目前，“十大民生工程”完成投資650億元，完成易地扶貧搬遷3.1萬人，減少農村貧困人口60萬人。

    據不完全統計，2011年以來，全省機關黨員幹部下基層85.05萬人次、走訪基層群眾290.91萬人次，解決困難13.23萬件，幫助辦理實事12.71萬件。

    轉變作風，便民利民，在服務人民群眾中創先爭優

    “原以為幹部作服務事項承諾是走走形式、搞搞過場，現在，大家都亮出了搞好優質服務的決心和態度，作為外地企業投資商，我們在大方發展的信心更加堅定、底氣更加充足！”貴州天健鳳山煤業有限公司法人代表盧小波説。

    大方縣委深入實施“服務先鋒”工程，在廣大黨員幹部中全面開展“十個一”服務承諾(即：首問服務一次告知、諮詢服務一定講透；審批服務一站辦理、代理服務一窗辦結；重點服務一抓到底、維權服務一律督辦；廉潔服務一顆公心、限時服務一流效率；溫馨服務一聲問候、文明服務一張笑臉)，在服務群眾中轉變作風，為群眾提供便捷、優質、高效服務。

    寧可自己麻煩百次，也不讓群眾多跑一趟路……省交通運輸廳把窗口作為便民親商、服務群眾、服務基層的聯絡渠道和紐帶，搭建聯絡群眾、溝通群眾、服務群眾的載體，讓辦事群眾在窗口享受到“超市”般的便捷和家庭般的溫暖。

    從身邊事、具體事做起，把創先爭優作為服務群眾、改善民生的經常性機制，“讓群眾受益、讓群眾滿意”的感人故事，在黔中大地處處上演——

    在松桃，進駐縣行政服務中心的單位都將審批權完全授予中心窗口，從受理、審核、審批、收費到打證、發證等環節全部在中心窗口完成，實現了審批“一站式”、服務“一條龍”。

    在普定，建立“標準化服務、精細化服務、人性化服務、特色化服務”的評價監督體系，全縣窗口工作者嚴格執行受理諮詢一樣熱情、生人熟人一樣和氣、幹部群眾一樣尊重、忙時閒時一樣耐心、來早來晚一樣接待等五個“一樣”制度，辦事群眾賓至如歸，深受好評。

    在貴陽，南明區委在社區開通“365”服務熱線，設專人值守熱線電話，利用“惠民通”手機短信平臺，開設“心連心”黨建微博，建立“面對面”群眾工作室，暢通社情民意收集和反饋渠道。

    在思南，推行預約式服務，林業局、衛生、質監等窗口針對部分客商因特殊情況，不能在上班時間趕到中心大廳服務窗口，而又急需辦理相關事項的具體實際，積極利用週末或下班後與客商預約的時間，就地辦理行政審批及公眾服務事項。

    夯實基礎、激發活力，在加強基層組織中創先爭優

    “村級集體經濟上來了，村民富裕了，村容村貌整潔了，石門已成為遠近聞名的新農村建設典範……”安順市西秀區雙堡鎮石門村村民欣喜地説：“這是開展和諧‘五新’村創建帶來的新變化！”

    西秀區委把創建“五新”村(即農業經濟有新發展、農民生活有新改善、農民素質有新提高、農村面貌有新變化、農村文明有新進步)作為農村基層創先爭優活動載體，設計50個考核指標、138個考核分指標，讓農村基層黨組織和黨員“爭創有目標”、“幹事有舞臺”。

    在全省推行省、市、縣、鄉、村五級黨組織書記抓基層黨建工作述職，組建相對穩定的省級基層黨建督導員隊伍開展督導，促使各級黨組織負責人在抓黨建工作中創先爭優、增比進位。各級黨建工作領導小組每年承諾為基層黨組織辦理“十件”實事，列入黨建常規工作進行督查，對未完成的責令進行整改，引導各級黨建工作領導小組在為基層辦理實事中追比進位、積極作為。

    清鎮市基層黨組織帶頭做誠信先鋒，帶頭帶領群眾做誠信農民，以誠信獲得政策扶持、獲得金融支持、獲得企業帶動，加快農村群眾的增收致富步伐。“黨建規範星、管理民主星、經濟發展星、社會進步星、平安穩定星、團結和諧星、安全生産星、表彰獎勵星”，赫章縣委在村級班子和村幹部中實施星級化動態管理。正安縣委設置“黨群連心戶”，充分利用黨員家中院壩、客廳等陣地資源，開展學習交流，解決群眾實際困難，化解各類矛盾糾紛。

    六盤水市各級非公黨組織採取“盤點銷號”的方法，通過單獨組建、聯合組建、挂靠組建、下派黨員組建等方式，靈活設置黨組織。目前，全省新建黨組織企業5131家，新建黨組織企業數佔企業數94.3%。

    黔東南州州委深化“一戶一技能”活動，全州70%以上的農村黨員掌握1門以上創業技能，村“兩委”班子成員中“創業發展型”黨員佔80%以上。仁懷市委實施“黨員創業帶富工程”，在1510名能人黨員的帶領下，7000余名農村黨員積極參與，全市30余萬農民群眾受益。

    淬煉黨性、樹立典型，在榜樣示範引導中創先爭優

    “群眾富不富，關鍵看支部；支書帶好頭，群眾樂心頭……”這是黃平縣舊州鎮寨碧村村民耳口相傳的鄉間小曲。

    “是雄鷹，就要搏擊風雨翱翔廣闊藍天；是大雁，就要排頭領隊飛越萬水千山。”這是水城縣蟠龍鄉沙坡村黨支部書記李如勇上任伊始寫下的誓言。

    省黨建工作領導小組著力建立村黨組織書記激勵機制，重點在發展農村經濟、帶頭創業致富、提高農民收入、增加集體積累、執行計生政策、維護社會穩定、加強班子建設、發揮黨員作用、實行民主管理、建設精神文明10個方面，從17000多名村黨組織書記中評出6名“十佳村黨組織書記”。

    在全省高校開展以“爭創教學先進崗、科研先進崗、管理先進崗、服務先進崗、學習先進崗，辦人民滿意大學”的“五先進一滿意”活動，使高校基層黨組織和黨員參與有渠道、爭創有平臺。

    貴州電網公司黨組打破以往評先選優中先進典型必須“完美無缺”的傳統思維和限制名額的做法，重在示範挖亮點、分類選樹典型，分崗位尖兵、急難先鋒、敬業典範、道德模範四大類別來推薦“身邊的榜樣”。

    望謨縣特大洪災發生後，各級黨組織緊急行動，領導幹部靠前指揮，廣大黨員挺身而出。黨員突擊隊、黨員聯絡保障隊、黨員群眾幫扶隊奮戰在抗洪搶險救災第一線，打易鄉派出所黨員民警向翔、何會洋、劉克莊為喚醒群眾而被洪水吞噬……

    ……

    “一謝共産黨，翻身把你想，以前我們做牛馬，現在人人把家當；二謝共産黨，吃飯把你想，以前忍饑又挨餓，現在溫飽奔小康……”2011年春節，湄潭縣興隆鎮龍鳳村田家溝村民組自編自演的花燈戲《十謝共産黨》，每一謝，都唱出群眾的心聲。

    2011年，貴州省連續遭凝凍、洪澇、乾旱等嚴重自然災害，在經濟社會發展主戰場，廣大黨員幹部奮戰在第一線、衝鋒在最前面、戰鬥在危險處，涌現出許多可歌可泣的典型人物，王媛媛、鐘世鑫、彭文忠、楊正祥、郭仕偉……一批優秀共産黨員的代表，把生命奉獻給了黨、奉獻給了他們深愛的人民，成為時代的楷模和驕傲。