日前，江蘇召開全省績效審計工作會議。有關“綜合問效型”績效審計的探索引起與會人員和新聞媒體的關注。“綜合問效型”績效審計是指在財政財務收支合規性審計的基礎上，綜合考量財政財務收支及相關活動的經濟性、效率性、效果性，促進提高經濟效益、工作效能、政策效果。

    2009年以來，江蘇省“綜合問效型”績效審計共實施審計項目15196個，工作量佔全部審計工作量的近80%，先後有37個優秀項目、16篇優秀報告、26個典型案例受到表彰，成效顯著。

    一是促進提升了經濟效益。各級審計機關在績效審計中，高度關注財政財務收支相關活動的經濟性。省審計廳在對省級部門預算執行審計中，提出加大對預算執行的日常監管，健全完善項目支出績效考評體系等審計建議。省有關部門高度重視，及時研究出臺《省級財政支出預算執行管理暫行辦法》、《江蘇省省級項目庫管理辦法（試行）》等文件，進一步強化財政支出預算執行管理，提高財政資金的使用效益。常州市審計局在對財政8項資金進行績效審計時，反映了扶持對象不合理、立項程序不規範、多頭申報等問題，市人大常委會專門召開主任會議督促政府對審計發現問題進行整改，促進節約財政資金。建湖縣審計局在對縣人民醫院病房樓建設項目績效情況進行審計時，提出工程招標、設計及變更、污水及污物處理、物業管理、設備運營、人員管理等方面的審計建議36條。醫院採納審計建議後,年增收節支1700多萬元,設備綜合盈利率為審計前的2.24倍。

    二是促進提升了工作效能。各級審計機關在績效審計中，高度關注財政財務收支及相關活動的效率性。省審計廳在對20億元省級重點産業調整和振興專項引導資金績效審計調查中，提出保持財政資金扶持政策延續性、完善專項資金扶持政策實施的標準和程序等審計建議，經採納後，促使財政部門收回並重新安排專項資金1143萬元，最大限度地發揮財政引導資金的“杠桿”作用。無錫市局在對全市動漫産業發展引導資金使用情況開展績效審計時，指出了存在問題。市政府根據審計建議，出臺《扶持動漫産業發展的若干政策意見》和《城市文化動漫建設工程實施方案》，及時調整資金投放方向和力度，使無錫動漫産業發展在2009年駛入快車道，原創動漫城市排名由全國第四躍升至全國第二。泰州市局對全市住宅專項維修資金進行了績效審計調查，市政府根據審計建議出臺《泰州市市區住宅專項維修資金管理辦法》，市房管局制定了《關於明確住宅專項維修資金交存有關問題的通知》、《泰州市區住宅維修資金使用分攤示範文本》，促進了專項維修資金管理制度的完善和管理水平的提高。徐州市賈汪區審計局在農業綜合開發土地治理資金績效審計項目中，使用成本效益分析、數理統計等審計方法，促進新增和改善灌溉、除澇面積1.24萬畝，提高農田生産能力4900噸，受益農業人口達11800多人。

    三是促進提升了政策效果。各級審計機關在績效審計中，高度關注財政財務收支及相關活動的效果性。省審計廳在太湖流域污染源在線監控系統績效審計項目中，對污染源在線監控系統運行效果進行分析和評價，提出了建議。省環保廳根據審計建議，建立了儀器設備淘汰、平臺值守等制度，並出臺了《江蘇省污染源自動監控管理暫行辦法》、《省轄市國控重點污染源自動監控系統管理目標考核辦法（試行）》等制度。南京市局在實施的中山陵風景區環境綜合整治工程績效審計項目中，提出規範建設管理、整合管養資源、促進景區可持續發展等審計建議，取得良好效果。南京市人大常委會主任陳家寶批示：“經績效審計，人民放心、社會滿意，令人欣慰。”淮安市局在市區飲用水水源地安全保護項目績效審計中，提出合理調水應對上遊河流突發性水污染、合理擴大市區飲用水源保護區範圍、抓緊強化附近湖區污染源治理等審計建議，促使淮安市人大、政府和有關職能部門分別出臺了加強飲用水水源地保護的決定和相關規定，維護了群眾切身利益。蘇州常熟市局在對全市慈善基金績效審計中，針對慈善基金結余偏大，支出比例偏低問題提出了建議。市政府根據審計建議，擴大了助學範圍和標準、實施了“慈善基金千萬元醫療救助工程”，並建立相關機制，切實提高了慈善救助的透明度。（徐寧生 肖可 吳蓓蓓）