蔡武在文化部2012年黨風廉政建設工作會議上的講話

文化部黨組書記、部長 蔡 武

同志們：

    今天的會議十分重要。剛才，傳達了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話和賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，洪峰同志對十七大以來文化部黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面的總結，對今年的工作進行了部署，講得很好，我完全贊同。各部門、各單位要結合實際抓好會議精神的落實。

    十七大以來，文化部按照中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列決策部署，緊密結合文化工作實際，以改革創新的精神，不斷推動文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為文化改革發展提供了堅強保證，多次得到中央領導同志的高度評價，得到文化部黨員、幹部的充分肯定。幾年來，我們工作一個顯著的特點是：方向明確、思路清晰、重點突出、措施有力。我們每年都確定一項工作重點，以重點工作的突破帶動全局工作的深入。2008年，重點加強廉政文化建設，舉辦了全國廉政文化大型繪畫書法展覽，展覽在北京結束後，還在上海、浙江、廣東、重慶、河南、陜西等地進行了巡展，在社會上引起了持續的強烈反響。2009年，重點對文化系統懲治和預防腐敗體系建設作出總體部署，召開全國文化系統懲治和預防腐敗體系建設經驗交流會，有力推動了文化系統懲治和預防腐敗體系建設工作，得到了中央紀委領導同志的肯定。《中國紀檢監察報》在頭版頭條，對文化系統懲治和預防腐敗體系建設取得的新進展進行了專題報道。2010年，重點加強反腐倡廉制度建設，把2010年作為文化部“反腐倡廉制度建設年”，部署了從十個方面加強文化部反腐倡廉制度建設，提高了文化部反腐倡廉建設規範化、制度化水平，得到賀國強、劉雲山、劉延東、何勇等中央領導同志的充分肯定。結合製度建設，部署開展了查找廉政風險點工作，針對查找出的廉政風險點，絕大多數單位都制定了具體、可行、管用的防範措施。2011年，重點加強行業作風建設，又召開全國文化系統行業作風建設工作會議，認真總結經驗，推動工作落實，整體推進了文化系統行業作風建設工作，得到劉延東、李源潮、何勇等中央領導同志和國務院糾風辦的充分肯定。在大力加強這些重點工作的同時，我們也積極推進反腐倡廉教育、制度、監督、專項治理、查辦案件、隊伍建設等經常性、基礎性工作。在教育方面，堅持示範教育與警示教育相結合，組織黨員幹部觀看反腐倡廉教育片，編寫《全國文化系統違紀違法案例警示教育材料》，用身邊的事教育身邊的人，取得了很好的教育效果。在反腐倡廉制度建設方面，據統計，各單位、各部門已建立健全了334項制度，在反腐倡廉建設中發揮了重要作用。在監督方面，對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況進行了監督檢查，對汶川抗震救災資金物資、玉樹抗震救災資金物資和文化援疆工作進行了監督檢查，對領導班子、領導幹部貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、廉潔自律情況進行了監督檢查，對領導幹部競爭上崗、公務員考錄等幹部人事工作進行了監督檢查，對國家博物館、國家話劇院、國家圖書館等重大工程建設項目招投標活動進行了監督檢查，對重大文藝評獎評審活動進行了監督檢查。這些監督工作，促使行政權力規範運行，保證了公平、公開、公正、廉潔、高效。在專項治理方面，按照中央紀委的部署，認真開展治理“小金庫”、治理商業賄賂、治理工程建設領域突出問題、清理評比達標表彰、制止黨政幹部公款出國（境）旅遊、清理整頓慶典研討會論壇、清理規範公務用車等專項治理工作。在查辦案件方面，認真做好信訪舉報工作，嚴肅查辦違紀違法案件；同時，為受到錯告誣告的同志澄清問題，維護了黨紀國法的權威。在隊伍建設方面，選好配強紀檢監察幹部隊伍，加強專兼職紀檢監察幹部業務培訓，表彰了紀檢監察先進工作者，整體提高了文化系統紀檢監察幹部隊伍的素質和能力。總之，幾年來，經過大家共同努力，文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著的成績。在此，我代表文化部黨組對同志們表示衷心的感謝！

    2012年，是中國發展進程中具有特殊重要意義的一年。具體地説，今年是迎接、籌備和召開黨的十八大的重要一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹黨的十七屆六中全會精神、推動文化改革發展的重要一年。黨和國家各方面工作任務十分繁重，文化建設的工作任務十分繁重。做好今年文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。關於今年工作的主要任務，洪峰同志做了明確的部署。下面，我再強調四點。

    一、認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，做好文化系統保持黨的純潔性各項工作

    胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的新成效和新經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性、建設堅強有力的馬克思主義執政黨的重大戰略任務。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深刻、內容豐富、論述精闢，思想性、針對性和指導性都很強，是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，對於指導當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對於推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

    首先，要深刻領會保持黨的純潔性的重大意義。黨的純潔性是黨的先進性的重要體現，保持黨的純潔性是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是密切黨同人民群眾血肉聯絡、鞏固黨的執政基礎、實現黨和國家興旺發達、長治久安的重要條件，也是黨在新形勢下化解各種危險、應對各種挑戰、戰勝各種考驗、不斷奪取黨和國家事業發展新勝利的基本要求。始終保持黨的純潔性，是對我們黨的嚴峻挑戰，是對每一個黨員、幹部的重大考驗。當前，文化系統黨員、幹部隊伍總體上是純潔的。近年來，我們高度重視黨組織建設和黨員、幹部隊伍建設，紮實開展學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動、學習型黨組織創建活動、學習楊善洲同志先進事跡活動、黨員集中培訓活動等一系列學習實踐活動。去年，以慶祝建黨90週年為契機，廣泛開展學黨史、演經典、歌咏比賽等活動。這些活動，使文化系統黨員、幹部進一步加深了對黨的認識，增強了黨性修養，堅定了理想信念。同時，也必須看到，在保持黨的純潔性方面，我們也存在一些問題。胡錦濤總書記在講話中提到的幾個問題，在我們的黨組織和黨員、幹部中或多或少都有所體現。有的理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺；有的作風不正，宗旨意識淡薄，事業心和責任感不強，貪圖安逸，奢侈浪費，慵懶散現象突出，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾，不去著力解決，形式主義、官僚主義嚴重；有的原則性不強，奉行自由主義、好人主義，熱衷搞“小圈子”；有的為政不廉，無視廉潔自律要求，少數幹部利用職權謀取非法利益，違紀違法問題仍然比較嚴重；有的黨組織對黨員幹部教育、管理監督不夠，發展黨員、選拔任用幹部把關不嚴。這些問題嚴重損害黨的純潔性，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯絡，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，我們要正視存在的問題，深刻認識新形勢下保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，切實把保持黨的純潔性要求落實到實際工作之中。

    其次，要準確把握保持黨的純潔性的本質要求。胡錦濤總書記在講話中指出，在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛鍊相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷強化自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共産黨人政治本色。胡錦濤總書記在講話中特別強調紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，發揮教育、監督、檢查、處理和保障等職能作用，切實維護黨的純潔性。文化系統要認真貫徹落實胡錦濤總書記講話要求，紮實做好保持黨的純潔性各項工作。要加強學習型黨組織建設，在黨員、幹部中開展保持黨的純潔性教育，教育引導文化系統黨員、幹部堅定理想信念、加強黨性修養、踐行黨的宗旨，保持黨員、幹部思想純潔。要把好黨員入口關，加強對黨員、幹部的日常教育管理，加強對黨員、幹部行使權力的監督，嚴肅處理不合格黨員，保持黨員、幹部隊伍純潔。要加強黨員、幹部作風建設，以加強領導機關和領導幹部作風建設為重點，堅持加強作風養成與加大作風整頓力度相結合，引導督促黨員、幹部堅持黨的群眾路線，弘揚黨的優良作風，保持黨員、幹部作風純潔。要嚴格執行黨員、幹部廉潔自律有關規定，加大查辦違紀違法案件力度，堅決清除腐敗分子，保持黨員、幹部清正廉潔。通過一系列工作，使文化系統黨員、幹部始終保持昂揚向上的精神狀態。

    二、紮實推進文化系統懲治和預防腐敗體系建設，著力構建具有文化系統特色的懲治和預防腐敗體系

    今年是完成中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的最後一年。為了紮實推進文化系統懲治和預防腐敗體系建設，部黨組決定把今年確定為“懲治和預防腐敗體系建設年”。各部門、各單位要高度重視懲治和預防腐敗體系建設的重要意義，紮實推進文化系統懲治和預防腐敗體系建設工作。

    一是要抓好工作推進。一方面，要對照《工作規劃》，對照本單位的《實施意見》、《實施方案》，盤點梳理工作進展情況，加大落實力度，已經完成的工作要鞏固提高，正在開展的工作要加緊推進。另一方面，要把中央提出的一系列新部署新要求融入懲治和預防腐敗體系建設之中，抓緊抓好，抓出成效。比如，要嚴格執行黨的政治紀律，加強政治紀律教育，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，引導和督促文化系統黨員、幹部堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。比如，對待六中全會精神、文化體制改革，不能再觀望、等待、拖延、推諉。要把反腐倡廉教育與社會主義核心價值體系建設結合起來，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育、黨性黨風黨紀教育以及廉潔從政教育，引導文化系統黨員、幹部牢固樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念。要大力推進廉政文化建設，這是最能體現文化系統懲治和預防腐敗體系特色的一項工作，也是十七屆六中全會部署的一項重要任務。各級文化部門要充分發揮人才優勢、資源優勢、陣地優勢，創新思路，創新方法，積極推動廉政文化産品的創作和傳播。要加強對十七屆六中全會精神貫徹執行情況的監督檢查，促使文化系統黨員、幹部把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，促使各級文化行政部門、各文化單位把全會確定的方針政策、工作部署和措施要求轉化為具體工作項目。要加強對幹部選拔、人員招聘、職稱評定、工程建設、政府採購、評審評獎、專項資金管理、重大文化活動的監督檢查，規範領導幹部的用權行為。要按照中央紀委的部署，結合文化系統工作實際，深入推進工程建設領域突出問題專項治理，深化慶典、研討會、論壇、博覽會過多過濫問題專項治理，深化公務用車專項治理。要做好信訪舉報工作，加大查辦違紀違法案件工作力度，發揮查辦案件的治本功能。

    二是要抓好檢查考核。開展文化系統懲治和預防腐敗體系建設專項檢查，把檢查考核作為落實推動工作落實的重要手段，加大監督檢查和考核評價力度，全面了解掌握各部門、各單位懲治和預防腐敗體系建設各方面的工作情況，分析存在的問題，加強分類指導，推動任務落實。要根據檢查情況，督促有關部門和單位認真查找懲治和預防腐敗體系建設中存在的突出問題，及時研究提出解決辦法和措施。要把推進懲治和預防腐敗體系建設工作情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，作為對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎懲任用的重要依據。

    三是要抓好經驗總結。近年來，文化系統各部門、各單位在推進懲治和預防腐敗體系建設中創造了許多好經驗、好做法，要把這些經驗總結好、運用好、發展好，把握文化系統懲治和預防腐敗體系建設的主要特點。要加強調查研究，對近年來文化系統懲治和預防腐敗體系建設情況進行一次系統評估，對各部門、各單位探索形成的新鮮經驗進行一次全面總結。要加強輿論宣傳，通過媒體、網站、簡報等途徑，大力宣傳文化系統懲治和預防腐敗體系建設的重要成果和成功經驗，為推進文化系統懲治和預防腐敗體系建設營造良好的氛圍。要以與時俱進的精神和開放發展的思路，科學謀劃好文化系統下一個5年懲治和預防腐敗體系建設工作。

    三、繼續加強文化系統行業作風建設，爭創作風優良、人民滿意的部門和行業

    十七大以來，文化部對行業作風建設高度重視，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實加強對行業作風建設的領導。去年在內蒙古召開文化系統行業作風建設工作會議以後，各地文化廳局進一步提高了對行業作風建設重要性的認識，把行業作風建設擺上重要位置，行業作風建設工作取得新的明顯成效。許多省市文化廳局都召開了本省市文化系統的行業作風建設工作會議，文化廳局主要負責同志到會講話，提出要求。許多省市文化廳局參加本地行風評議的名次大為提高。文化部門出色的工作業績和文化工作者的良好精神風貌得到人民群眾的充分肯定。今年，要結合貫徹落實十七屆六中全會精神，繼續加強行業作風建設，把行風建設推上新臺階。

    一是要突出工作重點。在機關作風建設方面，要抓好領導機關、領導幹部作風建設，大興求真務實之風，辦實事，求實效，把十七屆六中全會精神落到實處。在轉變政府職能方面，要規範行政審批項目，簡化行政審批程序，為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務；要積極推進政務公開，堅持方便群眾知情、便於群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，促進政府自身建設和管理創新；要大力精簡會議和文件，提高行政效能。在文化市場管理方面，要加強綜合執法隊伍建設，推動綜合執法規範化；要嚴格落實執法責任制，規範執法人員的自由裁量權，嚴肅查處辦事不公、以權謀私的行為；要加強對網吧、網絡遊戲、網絡音樂、文藝演出、藝術品市場的監管，創造良好的社會文化環境；要文明執法、依法執法、規範執法、科學執法，千萬不能因為我們的執法行為引發其他社會問題。在公共文化服務方面，要按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持重心下移、資源下移、服務下移，不斷提高公共文化服務的質量和水平，為基層人民群眾奉獻優秀的精神食糧；要特別關注農民工等特殊群體的文化需求，推動文化發展公平正義。要繼續加強對文化産品創造生産的引導，抵制低俗之風。

    二是要堅持糾建並舉。加強行業作風建設是一項系統工程，既要治標，也要治本；既要糾正不正之風，也要培育新風正氣。一方面，要嚴肅剎風整紀，加大作風整頓力度。要在黨員、幹部中抵制脫離群眾、弄虛作假、奢侈享樂、逢迎討好等不正之風，嚴肅查處各類腐敗案件，嚴肅查處文化市場活動中的違法行為，抵制文化産品創作生産中的低俗之風。另一方面，要重在建設，從深層次著眼，有針對性地加強黨員幹部職工隊伍素質建設、能力建設、作風建設，為行業作風建設打下了良好的基礎；有針對性地加強制度建設，逐步構建起文化市場管理的制度體系、公共文化服務的制度體系、引導文化産品創作生産的制度體系，提升行業作風建設的科學化、規範化、制度化水平；有針對性地加強監督檢查，對文化市場管理情況進行監督檢查，對基層文化窗口服務於民的情況進行監督檢查。通過標本兼治、糾建並舉，逐步構建行業作風建設長效機制。

    三是要依靠人民群眾。對於不正之風，人民群眾看得最清，感受最深，也最有發言權。行業作風建設必須依靠群眾，傾聽群眾呼聲，強化群眾監督，接受群眾檢驗。近年來，各地文化部門高度重視群眾監督的重要功能，堅持專門機關監督與群眾監督相結合，採取設立舉報電話、聘請監督員、進行民意測驗等做法，廣泛聽取群眾的意見和建議，主動接受群眾監督，行業作風建設取得良好的效果。這些好的做法，要繼續堅持。要積極拓展群眾參與行業作風建設的渠道，認真受理群眾信訪舉報，耐心細緻解答群眾諮詢，嚴肅處理作風不實、違法亂紀、損害群眾利益的行為；要積極參加糾風部門組織的民主評議政風行風活動，堅持“以評促建”、“以評促糾”，把民主評議政風行風當成了解群眾、貼近群眾、服務群眾的平臺，主動接受群眾監督，樹立文化系統黨員、幹部的良好形象。

    四、嚴格執行黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處

    加強領導，是反腐倡廉建設取得實效的保證。總的看，文化部各部門、各單位高度重視反腐倡廉工作，認真抓好各項任務的落實。但是，也有個別單位對反腐倡廉工作不重視，或者是口頭上重視，行動上不落實。比如，在去年下半年開展的《廉政準則》貫徹執行情況專項檢查工作中，有的單位自查自糾工作不認真，沒有按規定時間上報本單位自查自糾工作報告，甚至有個別單位對檢查抽查工作變相推諉。各部門、各單位要充分認識反腐倡廉工作的重大意義，切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導。

    要認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。領導班子要切實負起領導反腐倡廉工作的政治責任，把反腐倡廉工作納入本單位總體工作規劃、寓于改革和各項重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，對班子內部和管轄範圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要抓好職責範圍內的黨風廉政建設。紀檢監察部門要認真履行組織協調和監督檢查職責，積極協助黨政領導班子搞好責任分解和檢查考核。

    要關心支持紀檢監察部門的工作，重視紀檢監察幹部隊伍建設。就文化部系統目前的情況看，雖然大部分直屬單位都設立了黨委紀委和黨委紀委辦公室，但專職紀檢幹部少，一些單位沒有專職紀檢幹部。要加強紀檢幹部隊伍建設，加強對兼職紀檢幹部的教育和培訓，充分發揮兼職紀檢幹部的職能作用。要加強對紀檢幹部的培養、交流、選拔、任用，為他們健康成長和全面提高創造條件。紀檢監察幹部要加強學習，增強黨性，嚴於律己，謙虛謹慎，樹立“監督者更要接受監督”的意識，不斷提高政治素質、理論水平和業務能力，模範遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受組織和群眾監督。

    同志們，深入推進文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以改革創新的精神、科學嚴謹的態度、真抓實幹的作風，開拓進取，紮實工作，為迎接黨的十八大勝利召開，為堅持中國特色社會主義文化發展道路、推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國提供堅強的保證。