2012年3月1日，國家開發銀行在京召開開發性金融致力改善民生促進社會建設座談會，水利部部長應邀出席座談會並講話，強調要落實好水利部與國家開發銀行簽署的合作協議，加大開發性金融支持水利建設力度，為促進經濟社會又好又快發展提供更加堅實的水利保障。國家開發銀行黨委書記、董事長陳元，住房和城鄉建設部副部長齊驥、教育部部長助理林蕙青、廣西壯族自治區政府副主席楊道喜等出席會議並講話。

    陳雷代表水利部對國家開發銀行多年來對水利工作的高度重視和大力支持表示衷心感謝。他説，多年來，國家開發銀行堅持把水利作為支持重點，不斷加大水利信貸支持力度。特別是在貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神方面，國家開發銀行認識高、行動快、力度大、舉措實、成效好。一是重視程度前所未有。2011年中央1號文件下發後，國家開發銀行第一時間下發貫徹實施意見，明確提出將水利作為“兩基一支”的信貸優先支持領域，專門召開全行水利工作會議，對開發性金融支持水利作出全面部署。二是部行合作全面展開。國家開發銀行在全國金融行業率先與水利部簽訂戰略合作協議，聯合下發了關於加強對水利建設金融支持的意見，指導推動各分支行與地方政府和水利部門開展全方位合作。三是融資模式不斷創新。針對水利項目特點創新評審方法和流程，對小型分散水利項目採取批發授信評審，放寬民生水利項目資本金比例、貸款期限、貸款利率等融資條件，全面加大水利貸款傾斜支持力度。四是項目開發成果豐碩。建立水利項目貸款考核制度和重大項目跟蹤機制，全面加大水利項目開發評審力度，一大批水利項目的融資開發工作取得實質性進展。五是融資規模大幅增長。2011年，國家開發銀行共完成水利項目貸款承諾956億元，新增水利貸款307億元，水利貸款餘額達到1472億元，水利融資規模實現歷史性突破，成為水利項目信貸主力銀行。

    陳雷指出，當前和今後一個時期，是全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，也是深入貫徹落實中央決策部署、實現水利科學發展、跨越發展的關鍵時期。水利大建設、大發展需要大投入，在進一步拓展和完善公共財政主渠道的同時，迫切需要發揮金融機構的重要支撐作用，建立以財政資金為主、政策性信貸資金為補充的投入機制。水利部將進一步加強與國家開發銀行的密切協作，用足用好金融支持水利的各項政策措施，為加快水利改革發展提供更加有力的金融支撐。陳雷就加強雙方合作、促進共同發展提出六點意見。

    一是加大項目評審力度，擴大水利融資規模。繼續把水利行業作為“兩基一支”信貸優先支持領域，把農田水利作為縣域基礎設施建設的重點，充分發揮國家開發銀行中長期融資優勢，大力推動重大水利項目和面上水利項目開發評審，加大水利信貸資金投放力度，力爭年度水利貸款發放規模突破500億元。

    二是落實金融支持政策，創新水利融資模式。搞好公益性水利項目信用結構設計，積極開發適合水利建設特點的金融産品，支持符合條件的水利企業通過上市和發行債券進行直接融資，發展大型水利基礎設施設備和中小農田水利灌溉設施融資租賃服務，進一步拓寬水利建設項目的抵押質押物範圍和還款來源。

    三是完善政府融資平臺，提升水利融資能力。充分發揮雙方優勢，繼續爭取地方政府加大支持力度，出臺優惠政策，推動水利融資平臺規範發展、良性運轉，提高直接和間接融資能力，吸引更多的社會資金參與水利建設。

    四是強化信貸資金監管，防範水利融資風險。建立健全水利項目信貸資金監督管理和績效評價制度，全面加快融資平臺誠信體系建設，嚴格政府水利投融資平臺的年度審計制度，加強貸後管理，加大監督和檢查力度，杜絕違規違紀現象，確保信貸資金安全，充分發揮資金效益。

    五是深化前期工作合作，搞好融資項目儲備。堅持規劃先行，進一步加強雙方在水利發展戰略、水利規劃編制、項目前期工作中的合作，共同推動廣西大藤峽等重大水利項目的融資工作，加快完成西南五省重點水源建設等融資規劃，努力從源頭上增加水利融資項目。

    六是總結推廣成功經驗，拓展雙方合作空間。在深化部行交流合作的基礎上，進一步加強對地方水利部門與國家開發銀行各分支行合作的指導，創新水利融資運行機制，構建全方位、多層次、寬領域的合作模式。

    陳元在講話中對水利部等有關部委、監管部門、地方政府和社會各界的關心、指導和支持表示衷心感謝。他説，開發銀行作為黨領導下的開發性金融機構，堅持“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的指導思想，堅持“增強國力、改善民生”的辦行宗旨，堅持履行社會責任，積極開展民生業務，促進社會建設，在支持教育、就業創業、保障性安居工程、醫療衛生、新農村建設、水利建設、抗災救災等方面取得了顯著成效。在水利建設方面，率先與水利部簽訂合作協議，創新“政府整合資源、開行融資支持、平臺實施建設”三位一體的融資模式，深化部行合作機制，累計發放貸款2561億元，餘額1472億元，其中2011年發放307億元，佔全國金融機構的30%，為水利改革發展提供了有力的金融支持。

    陳元指出，當前，我國正處於經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，以民生改善為重點的社會建設面臨的形勢更複雜、要求更迫切。社會建設離不開金融的有力支持，開發性金融在社會建設領域具有獨特作用。國家開發銀行以金融普惠、促進社會建設為己任，把金融發展目標與社會發展目標結合起來，更好地實現金融與經濟社會的共生共榮。開發性金融通過發揮中長期融資優勢，以開發性方法彌補市場空白和缺失，打通融資瓶頸。開發性金融運用社會化理念和方法，把政府的組織協調優勢與開發銀行的融資優勢結合起來，推動社會共建。

    陳元表示，“十二五”期間，國家開發銀行將按照黨中央、國務院的部署，把支持以改善民生為重點的社會建設作為全行的重要工作，進一步鞏固和深化與水利部、教育部、住房城鄉建設部等有關部委的和各地政府的合作，堅持規劃先行、深化機制建設、致力探索創新，引導金融力量共同促進各項社會事業加快發展，以更大的決心和力度全面推進“十二五”民生業務大發展。

    國家開發銀行有關領導，部門和分行負責人以及國家有關部委、有關地方政府負責人參加了座談會。