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《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》解讀
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年03月22日 09時05分   來源:科技部網站

    問:何為現代服務業?

    答:以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐,建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務産業。它既包括隨著技術發展而産生的新興服務業態,也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。

    問:《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》(以下簡稱《規劃》)的出臺有何意義?

    答:《規劃》的出臺,是為了貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,深入實踐科學發展觀,加快實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《科技規劃綱要》)、《國務院關於加快發展服務業的若干意見》以及《國務院辦公廳關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》。

    問:“十一五”期間,我國在現代服務業科技工作方面主要開展了哪些工作?

    答:自2006年全國現代服務業科技工作會議以來,我國現代服務業科技工作按照《科技規劃綱要》的部署,組織實施了“現代服務業科技行動”,加強了現代服務業共性關鍵技術支撐體系、標準規範體系和科技創新體系建設,開展了現代服務業科技應用示範,優化了現代服務業科技創新環境,提高了現代服務業科技發展水平,促進了現代服務業的創新發展。

    問:“十一五”期間,我國在現代服務業科技工作方面取得了哪些成就?

    答:1.共性關鍵技術攻關取得重大進展。組織實施了一批重大、重點項目,突破了一批現代服務業共性關鍵和系統集成技術,制定了一批現代服務業標準規範。

    2.現代服務業創新發展態勢初步顯現。通過應用示範,創新了一批服務模式和服務業態,形成了一批有影響力的現代服務企業。

    3.現代服務業科技創新環境明顯優化。頒布了《現代服務業科技行動綱要》,支持建設了若干重點實驗室、工程技術研究中心和綜合研究機構,加大了技術先進型服務企業等政策的實施力度。

    問:金融危機以來,發達國家在現代服務業的投入是否降低了?

    答:不是。自金融危機以來,世界主要發達國家為重塑國際競爭優勢,不斷加大對科技創新的投入,在繼續將加工製造中的高耗能、低附加值環節向發展中國家轉移的同時,大力發展高附加值的現代服務業,積極搶佔後危機時代經濟發展的戰略制高點,基於信息網絡的現代服務業成為國際經濟新的增長點,並呈現出細分化、國際化、數字化的發展趨勢。

    問:科技支撐對現代服務業的發展起到了怎樣的作用?

    答:科技進步與創新成為推動現代服務業發展的根本動力,科技與産業的融合使科技在現代服務業中的作用日趨顯著。模式創新成為現代服務業的核心,以應用性、系統性、集成性為主要特徵的支撐技術成為現代服務業科技發展的主要方向。

    問:“十二五”時期,我國經濟社會的發展對現代服務業的發展提出了怎樣的要求?

    答:在應對國際産業科技競爭,保證經濟社會平穩較快發展,加快經濟發展方式轉變和産業結構調整,明顯改善人民物質文化生活等方面,都對現代服務業發展提出了更加明確的要求。

    1.從“製造大國”向“製造強國”的轉型迫切需要大力提升和發展生産性服務業。

    2.加快産業結構調整和改善人民生活迫切需要發展新興服務業。

    3.提高科技創新能力和競爭優勢迫切需要發展科技服務業。

    問:我國現代服務業存在著怎樣的問題?

    答:生産性服務業規模偏小、新興服務業引領作用不強、科技服務業支撐能力薄弱、創新政策體系有待完善等。

    問:發展現代服務業的指導思想是什麼?

    答:以科學發展觀為統領,深入貫徹落實十七屆五中全會精神和《科技規劃綱要》要求,以促進現代服務業創新發展為戰略目標,以模式創新為核心、技術集成應用創新為支撐,以體制機制創新為保障,整合部門和地方資源,完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和産業支撐體系,改造提升生産性服務業,培育發展新興服務業,做大做強科技服務業,優化現代服務業發展佈局,加速現代服務業發展進程,提高現代服務業的比重與水平。

    問:發展現代服務業的基本原則有幾方面?

    答:四個方面。系統規劃,統籌推進;市場牽引,政府推動;模式創新,技術支撐;因地制宜,突出特色。

    問:現代服務業的發展目標是什麼?

    答:圍繞生産性服務業、新興服務業、科技服務業等重點領域,加強商業模式創新和技術集成創新,突破一批共性關鍵技術,形成一批系統解決方案,建立完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和産業發展支撐體系。開展一批具有引領和帶動作用的示範應用,培育一批現代服務新業態,打造一批知名服務品牌。建設一批現代服務業産業化基地,推動現代服務業集群的形成和發展,顯著提高現代服務業比重和水平。

    問:在改造提升生産性服務業方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:圍繞生産性服務業共性需求及關鍵環節,加強網絡信息技術集成應用,大力改造提升生産性服務業,重點推進電子商務、現代物流、系統外包等的發展,增強服務能力,提升服務效率,提高服務附加值。

    問:電子商務領域要開展哪些工作?

    答:開展電子商務若干理論問題研究,電子商務雲服務技術與平臺研發,電子商務可信交易技術與平臺研發,電子商務支撐服務技術研發與應用示範,重點生産資料電子商務服務技術研發與應用示範,重點生活資料電子商務服務技術研發與應用示範,旅遊電子商務服務技術研發與應用示範,專業市場電子商務服務技術研發與應用示範,國際貿易電子商務服務技術研發與應用示範,移動電子商務服務技術研發與應用示範。

    問:現代物流領域要開展哪些工作?

    答:開展集裝箱海鐵公多式聯運技術研發及應用示範、網購物流服務技術研發及應用示範、物流公共信息平台資源整合技術研發及應用示範、供應鏈全程第三方物流服務技術與示範應用、物聯網環境下智慧物流技術研發及示範應用。

    問:在培育發展新興服務業方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:加強網絡化、個性化、虛擬化條件下服務技術研發與集成應用,大力開展服務模式創新,重點發展數字文化、數字醫療與健康、數字生活、培訓與就業、社保等新興服務業,顯著提升科技培育發展新興服務業的能力。

    問:數字文化領域要開展哪些工作?

    答:開展文化資源數字化技術研發及應用示範、文化旅遊服務平臺建設與應用示範、演藝文化傳播服務平臺建設與應用示範、文化藝術品交易服務平臺建設與應用示範、數字內容服務平臺建設與應用示範、數字版權交易服務平臺建設與應用示範。

    問:數字生活領域要開展哪些工作?

    答:開展數字生活服務共性技術支撐及聚合服務平臺與示範,移動生活服務雲聚合平臺與示範,數字生活信息精準搜索聚合服務平臺與示範,社區生活圈互動服務平臺與示範,協同式多語言雲翻譯專業服務平臺與示範,數字化學習資源服務託管平臺與示範,數字生活創新技術與服務試點城市典型應用與集成示範等。

    問:社會化公共服務領域要開展哪些工作?

    答:開展醫療健康服務模式與標準規範研究、農村與城市跨域協同醫療服務關鍵技術研發及示範、老年人及慢性病醫療健康服務平臺研發及示範、基於健康檔案的居民健康管理公共服務平臺研發及示範、以人為中心的智慧感知與普適服務技術平臺研發及示範、面向醫療健康的政府監管綜合服務平臺研發及示範、第三方醫療健康服務支撐系統關鍵技術研發及示範。

    研製開放教育公共服務雲平臺、海量教育資源雲存儲與個性化知識服務系統、開放教育服務信譽與績效評估系統。開展就業服務模式創新及示範應用、社會保險服務模式創新系統集成及示範應用、養老服務模式創新及示範應用、殘疾人服務模式創新及示範應用。

    問:在做大做強科技服務業方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:圍繞企業技術創新和公共科技服務需求,重點發展研發設計、成果轉移轉化、創新創業、科技金融和科技諮詢等服務,提高科技服務能力,加速科技成果轉化,促進科技服務産業化,做大做強科技服務業。

    問:科技服務業領域要開展哪些工作?

    答:開展區域産業共性技術創新平臺建設,為科技型企業提供委託研發、檢驗測試、技術培訓等服務。提升重點行業設計能力,加強設計標準體系建設,加快重點行業共享平臺建設,增強我國製造業競爭力。開展技術轉移“金橋”工程,大力開展技術成果中試熟化服務。建設面向産業集群的科技服務集成平臺,加強科技服務標準體系建設,搭建基於SAAS技術的跨行業、跨區域、跨服務主體的科技服務網絡。建設科技金融服務平臺,為不同成長階段的企業提供天使投資、貸款擔保等服務。開展科技服務業統計和監測研究,為産業發展和政策制定提供依據。

    問:在優化現代服務業産業發展空間佈局方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:圍繞我國産業結構調整及經濟發展方式轉變的重大需求,與區域、城市和産業發展目標相結合,開展現代服務業創新發展示範,充分發揮示範在配置産業資源和引導産業發展中的引領作用,適當加強欠發達地區現代服務業發展的引導和扶持,形成科學合理的現代服務業發展佈局。

    問:在加強現代服務業科技創新體系建設方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:以提高現代服務業科技創新能力為目的,建立和完善現代服務業知識和技術創新體系,持續開展現代服務業理論、政策、商業模式、關鍵技術、標準規範、應用實踐等方面的研究、開發與應用,逐步提高現代服務業創新發展能力。

    問:在完善現代服務業産業發展支撐體系方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:以促進現代服務業創新發展為目標,在現代服務業科技工作、財政投入、統計評價、人才培養、國際合作以及環境營造等方面,建立和完善現代服務業産業發展支撐體系。

    問:在建立健全規劃實施保障機制方面,科技部將要做哪些方面工作?

    答:為有力推進規劃順利實施,必須週密部署,落實責任,強化監督,形成規劃實施的強大合力與制度保障。  

 
 
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