把“泰山之責”落實到每一天
——寫在第17個全國中小學生安全教育日到來之際   

    家住湖北省洪湖市峰口鎮定洲四組的黃雨婷和小夥伴們，以前只能搭乘拖拉機、三輪車上下學，從家到學校7公里，家長們每天都擔心不已。但從去年8月起，峰口鎮成立了校車股份公司，嶄新的橘黃色校車每天行駛在鄉村公路上，讓孩子們的求學路變得安全而充滿歡樂。

    給孩子們創造安全的學習和生活環境，不僅是家長的心願，也是政府、學校和社會各界的共同心聲。今年兩會，溫家寶總理在政府工作報告中提出：“加強校車和校園安全，確保孩子們的人身安全。”

    3月26日是第17個全國中小學生安全教育日。教育部為此下發通知，要求各地教育部門和各中小學開展應急疏散演練、安全知識講座等多種形式的教育活動，進一步提高中小學生的安全意識和避險能力。近日，各地學校安全教育活動掀起熱潮。然而，對學生安全工作來説，一時之“熱”遠遠不夠，還需要社會各界持續的共同行動、制度性保障和紮實有效的常規教育活動。

    共同行動，全社會都來關注學生安全

    “您好！這裡是‘學校交通安全舉報熱線’，請問您要反映什麼問題？”山東省平度市政法委辦公室，一位工作人員正在接聽電話。為了抓好中小學及幼兒園的交通安全，平度市確定由市綜治委牽頭，組織教體、公安、交通、農機、交通、廣電等部門開展聯合執法，一旦發現接送學生車輛出現超員、超速及存在安全隱患，立即進行處罰整治，限期整改，確保學生交通安全。

    平度的做法並非個案。在學校安全引發普遍關注的情況下，從中央到地方，多部門協調行動、共同維護學校安全已成為常態。

    2011年，教育部聯合中央綜治辦、公安部組成8個檢查組，分赴天津、河北、山西、寧夏等20個省份，開展校園安全專項督導檢查，並在相關地區進行了暗訪，及時通報發現的各種安全問題。

    在校車安全管理方面，教育部聯合公安部從建立工作機制、創造優惠條件、明確各自職責、加強安全監管四方面對地方校車安全管理提出意見。同時，教育部積極配合公安部門，落實校車安全隱患定期排查和校車駕駛人資格審查制度，督促各地落實安全責任，加強對校車及駕駛人的源頭管理，嚴查接送學生車輛超速、超載等交通違法違規行為，改善校園周邊交通設施，整頓交通秩序，消除安全隱患。

    吉林省教育廳、公安廳聯合對全省中小學生及學前兒童交通安全問題進行了專項調研。根據各地生源情況、經濟情況等因素，吉林在全省推廣4種接送學生車輛購置及管理模式，即由政府出資統一購買車輛接送中小學生；由政府和個人共同出資購買車輛接送中小學生；由政府委託專業經營運輸公司接送中小學生；出臺優惠政策扶持社會運力承擔中小學生上下學接送任務。

    2011年春季，浙江省寧波市推出基於家校社區聯動的“組隊—開道—設點”安全保障機制，解決學校周邊“最後500米”安全問題。一是組建“護苗隊”，由學生家長、教師和學校保安組成志願者隊伍，每天在學生上學、放學高峰時段輪流接送學生出入校園。二是開闢“護苗綠色通道”，寧波市政府有關部門與交警合作，通過實地測量、評估論證等程序，在街道靠近校門口的一側，用隔離欄隔出一條長約百米、寬約兩米的中小學生及幼兒接送高峰時段“護苗綠色通道”，確保出入學校的學生及“護苗隊”在通道中的行走優先權。三是設點，即設立“學生愛心避護點”，有關部門合作，在中小學周邊500米範圍，各選擇5至7家店舖作為“學生愛心避護點”，讓孩子們在遇到危機時能找到可靠的避險處。

    針對留守兒童安全問題，湖北省鐘祥市教育局、共青團鐘祥市委、市婦聯聯合開展了暑期“關愛留守生，教師訪萬家”活動。全市中小學對留守學生情況進行全面摸底調查，登記造冊；製作家校聯絡卡，加強家長與學校、家長與代理監護人的聯絡。活動中，全市8000余名教師深入全市10萬多名中小學生家庭開展家訪活動，向學生和家長宣講安全教育知識，重點增強留守學生對溺水、雷擊、觸電、食物中毒、交通安全等事故的防範意識，確保學生假期安全。

    制度建設，為學校安全提供強力保障

    2011年11月的一天，河南省新鄉市第十一中學校長孫毅泉接待了幾位佩戴著“新鄉市教育系統校園安全督查證”的“不速之客”。經過一番查看，督查員們直言不諱地對學校的安全工作提出了意見和建議。

    對新鄉的中小學來説，接受安全督查並不是新鮮事。新鄉市教育局成立了校園安全工作辦公室，工作以加強人防、物防、技防建設為綱，以排查化解學校周邊地區的矛盾糾紛和安全隱患為主線，同時，每年召開安全培訓會和案例分析經驗交流會，並形成制度。

    在推動學校安全工作過程中，各地都把制度建設作為重要抓手，確保學校安全工作既有實效，更有長效。

    2012年春季學期伊始，上海市楊浦區保障校園安全工作推出新舉措，以政府購買服務的方式，為全區188所中小學和幼兒園的202個園區統一配備保安，由專業保安服務公司承接教育系統安保服務項目。

    此前，上海市教委和質監局聯合發佈了上海市《中小學、幼兒園安全防範管理基本要求》，並於2012年1月1日起正式實施。這是全國首個關於中小學、幼兒園安全管理的強制性地方標準，連同該市近年來先後發佈和實施的《重點單位重要部位安全技術防範系統要求》、《重點單位消防安全管理要求》等一系列地方標準，構建了上海市較為完整的以人防為核心、物防為基礎、技防為輔助的學校安全管理標準體系。

    2011年至2013年，吉林省安排專項資金，實施省級財政“以獎代補”辦法，建立中小學生交通安全工作激勵機制。對各地為解決中小學上下學交通安全問題的努力程度和工作實效進行綜合考評，分級次進行獎補，以此激發各地維護學生安全的積極性和主動性。

    在湖南溆浦，農村道路交通規範整治工作推動了學生接送車輛管理機制的創新。溆浦將原符合營運標準的學生接送車輛納入農村客運公司統一管理，一同辦理客運和校車營運手續，享受農村客運線路班車同等優惠政策。公司對學生接送車輛實行“三統一”，即統一標誌、統一安全檢測、統一安全裝備。各校統計本校學生實際用車需求，分別上報縣教育局和交通運輸局，並與農村客運公司簽訂接送車輛使用協議，確定線路、車輛、人數、座位、時間，並告知學生家長。溆浦還制定了《學生用車安全管理辦法》，明確了學生接送車輛準入條件、辦理程序、管理制度以及相關部門責任。

    常規教育，把每天都變成“安全教育日”

    “生命不保，談何教育”，這句樸實的話是陜西省榆林市榆陽區麻黃梁中學秉持的安全理念。對農村寄宿制中學來説，全天候的管理對學校安全工作要求很高，但多年來，麻黃梁中學無一例安全意外事故發生，成為師生的學園、樂園、家園，贏得家長和社會的一致好評。

    如果説其中有什麼秘訣，那就是精細的日常安全工作。在麻黃梁中學，校長與副校長、學校與班主任、班主任與家長之間都簽有安全責任書，層層落實責任。平時，學校重視培養師生掌握安全知識與技能，精心打造了“飲食衛生篇”、“交通安全篇”、“運動與健康篇”、“意外傷害預防篇”等安全文化專欄，在師生中開展“每天長廊一分鐘，平安幸福一輩子”長廊遊活動。此外，學校每週向家長髮送一次家庭安全教育的指導信息，幫助家長提高安全意識。

    防患于未然是學校安全的前提。各地中小學都在常規安全工作上下工夫，把“泰山之責”細化到每個人、每個崗位、每個環節，把每天都變為安全教育日。

    雲南省所有城鎮中小學、90%以上的農村中小學派駐了法制副校長和法制輔導員。法制副校長和法制輔導員在每學年開展不少於4次的法制宣傳教育大課，部分有條件的中小學還對違紀學生開展“一對一”幫教工作，基本實現了安全教育日常化、系統化。

    以大理州為例，各級各類學校都將安全知識宣傳教育納入教育教學計劃。各校利用國旗下講話、班會、校會、專題講座等形式，將綜合教育和專項教育結合起來，將長期教育和定期教育結合起來，確保每學年各項安全知識宣傳教育不少於6個課時。同時，將每學期放假前的最後一週和開學後第一週定為安全教育周，廣泛進行法律法規、道路交通、消防安全、食品衛生安全、防災減災、心理健康、緊急情況疏散、疾病防控以及受到不法侵害時的自護自救等知識的教育培訓，不斷豐富學生的安全知識，提高自我防範意識和能力。

    濟南市教育局在全市中小學和幼兒園推行“1530”安全教育法，即“每天放學前1分鐘、週末放學前5分鐘、節假日放假前30分鐘”，對學生開展安全警示教育。市教育局把安全培訓列入全年幹訓、師訓和校本培訓計劃。各學校幼兒園結合自身特點、季節特點和安全事故發生規律，制定安全教育流程，把預防安全事故放在首位，隨時提醒學生安全注意事項，並把講授內容記錄在班級的“1530”安全教育記錄簿中。

    天津市河東區按照“面向全體，以發展性心理輔導為主，個別輔導為輔”的原則，將心理健康教育滲透于學校教育的全過程。各校充分發揮學校心理諮詢室和輔導中心的作用，對個別學生進行諮詢和疏導，幫助他們緩解心理壓力，做到對學生群體的心理健康問題早教育、早預防，對已有的心理問題早疏導，早緩解。

    真正的安全，既來自於外部環境和保障，也來自於個體意識和能力。只有把安全意識滲透到每個學生的內心世界，讓他們具備一定的避險能力，才能讓學校安全工作獲得源動力。（記者 張以瑾）