湖南省委、省政府近日出臺《湖南省農村扶貧開發實施綱要（2011－2020年）》（簡稱“《綱要》”）。《綱要》提出了湖南農村扶貧開發的總體目標：到2020年，基本消除絕對貧困現象，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房；實現貧困地區經濟、社會、生態全面發展，貧困地區人均GDP、人均財政收入、農民人均收入增幅高於全省平均水平，城鄉居民收入與GDP增幅基本同步，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

    根據《綱要》，湖南將堅持開髮式扶貧方針，實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，在全面推進“四化兩型”建設中加大扶貧開發力度，堅持把湘西土家族苗族自治州和連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，著力轉變經濟發展方式，著力增強扶貧對象自我發展能力，著力促進基本公共服務均等化，著力解決制約發展的突出問題。

    《綱要》確定了扶貧對象和重點區域。將農民人均純收入2300元（2010年不變價）的國家新扶貧標準，作為湖南的扶貧標準。根據新的扶貧標準，建立健全扶貧對象識別機制和進出機制，實行動態管理。分期分批開展扶貧對象直接幫扶，隨著財力增加，逐步擴大扶貧對象扶持規模，提高幫扶標準。扶貧開發重點區域包括：國家連片特困地區、湘西土家族苗族自治州、國家扶貧開發工作重點縣、省扶貧開發工作重點縣、少數民族地區高寒山區、貧困村。其中，湖南武陵山區和羅霄山區共37個縣市納入國家連片特困地區扶持範圍；省裏根據有關原則和標準，重新確定吉首市、永定區、武陵源區、寧遠縣、江永縣、雙牌縣、祁東縣、雙峰縣8個縣市區為省扶貧開發工作重點縣。

    《綱要》明確，把加快發展産業、完善基礎設施、強化科教支撐、改善公共服務、推進生態建設作為扶貧開發工作重點。同時，深入開展專項扶貧，紮實推進行業扶貧，積極搞好社會扶貧。 （記者 柳德新）