國家食品藥品監督管理局2011年度政府信息公開工作報告

    本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制。報告內容包括基本情況、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進措施等。本報告數據統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

    如對本報告有疑問，請與國家食品藥品監督管理局政務公開領導小組辦公室聯絡（地址：北京市宣武門西大街26號2號辦公樓；郵政編碼：100053；諮詢電話：010-88330908）。

    一、基本情況

    2011年，國家食品藥品監督管理局繼續深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全的中心任務，不斷加大政府信息公開力度，保障公眾合法權益，提高服務水平和食品藥品監管工作的透明度，促進依法行政。

    （一）繼續推進食品藥品監管決策公開。按照《條例》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》及有關行政立法程序規定，進一步規範行政決策程序，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。對於出臺涉及公眾利益的行政措施，如修訂《藥品經營質量管理規範》、《藥品生産質量管理規範認證管理辦法》，制定《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指南》、《化粧品禁限用物質檢測方法》等，嚴格遵守法定權限和程序，認真落實公眾參與立法的制度和機制，包括通過政府網站公開徵求意見、專家諮詢論證、領導集體討論等制度，增強了工作透明度和公眾參與程度，取得了良好的社會效果。

    （二）加大公眾關注問題的政府信息公開力度。堅持以公開為原則、不公開為例外，對於不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的食品藥品監管政府信息，以我局政府網站為重要渠道，及時予以公開，維護公眾的知情權、參與權、監督權，確保公眾飲食用藥安全。發佈了2010年食品藥品監管統計年報，公開藥品、醫療器械、保健食品等行政許可情況；及時發佈藥品和醫療器械質量公告、藥品不良反應監測信息、消費安全預警信息、投訴舉報與案件查處情況，曝光違法違規行為等；及時公開部門預算、決算和三公經費情況，接受公眾監督。同時，通過新聞發佈會、新聞通氣會，組織媒體記者實地採訪、在線訪談等形式，圍繞食品藥品監管工作內容，就公眾關心的新聞熱點及時向媒體發佈有關信息，並通過媒體廣泛告知社會公眾。

    （三）深化行政審批信息公開。為進一步規範行政審批行為，促進依法行政，提高服務水平，以科學監管理念為指導，深入推進和落實“三制一化”，即實行審評主審集體負責制、審評人員公示制、審評審批責任追究制，加快信息化建設，最大程度地實現藥品審評審批的公開透明，切實加強對藥品審批權力的監督制約。一是通過我局政府網站及時發佈審評審批工作相關政策信息、審評工作標準、指導、程序，提供受理、審評、審批進度和結論查詢，發佈制證和送達工作進度信息；二是公開藥品技術審評報告，使申報單位全面了解審評過程和審評決策依據，提高研發者的研究能力，提高審評審批質量；三是編發藥品註冊年度報告，向社會公佈藥品註冊受理、批准的情況；四是堅持諮詢日活動，加強與申請人的面對面溝通交流和諮詢服務，促進了行政審評審批工作的公開透明，提高了工作效率。

    二、主動公開政府信息情況

    2011年1月1日至12月31日，累計主動公開政府信息7016條。藥監系統動態類信息3777條，佔53.84%；公告通告類信息907條,佔12.93%；行政許可類信息1228條，佔17.51%；法規文件類信息307條，佔4.38%；專欄及綜合管理類信息532條，佔7.58%；人事信息類44條，佔0.63%。

    截至2011年12月31日，累計主動公開數據庫信息234萬條。發佈基礎數據庫45個，數據量達161萬條；發佈受理審批進度數據庫7個，數據量達73萬條。

    三、依申請公開政府信息情況

    2011年，我局共受理政府信息公開申請89件，其中，按依申請公開受理並回復66件，經審查需要重新提交申請5件，按職能請申請人轉向其他部門申請6件，不屬依申請公開事項11件，有1件因聯絡方式有誤未能聯絡到申請人。

    四、政府信息公開收費情況

    2011年，我局在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2011年，因政府信息公開而被提起行政復議2件、行政訴訟1件，均已審結。

    六、存在的主要問題和改進措施

    2011年，我局政府信息公開工作在促進依法行政、提高為公眾服務水平方面發揮了積極作用，但是仍存在一些薄弱環節和不足。信息公開工作制度和保障機制有待進一步完善，在主動公開方面還應進一步加大力度，擴大公開信息的範圍，增強政府網站在線服務功能，確保公眾獲取食品藥品監管政府信息的全面性、準確性、及時性和便捷性。下一步，將重點做好以下工作：

    一是進一步提高對政府信息公開重要性的認識。將食品藥品監管與政府信息公開緊密結合起來，進一步增強服務意識，加大行政審批信息、執法檢查信息、飲食用藥安全警示信息的主動公開力度，為公眾提供盡可能多的信息，自覺接受公眾監督。

    二是進一步加大政府信息公開保障力度。認真研究食品藥品政府信息公開的規律和特點，強化全員參與、全程公開，貫徹落實《國家食品藥品監督管理局政府信息公開工作辦法》，公開辦加強組織協調，信息産生司局各負其責，信息一旦産生，即明確其公開屬性，及時予以公開。認真總結經驗，完善國家食品藥品監督管理局網站欄目信息保障機制，增強政府網站服務功能，切實發揮政府網站信息公開主渠道的作用。

    三是進一步加強對依申請公開工作的研究。深入學習貫徹《政府信息公開條例》和國務院辦公廳關於做好依申請公開政府信息的有關規定，認真處理申請人提交的每一件公開申請，準確界定公開屬性，正確區分處理申請公開與業務諮詢事項，嚴格按程序和時限辦理，不斷提高服務質量和水平。