按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）要求，現將2011年度寧夏回族自治區人民政府政府信息公開工作情況報告如下:

    一、工作概述

    2011年，我區政府信息公開工作以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《條例》和《實施辦法》精神，緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作，堅持以公開為原則,不公開為例外,不斷強化信息公開工作機制,規範工作程序,創新工作方式，穩步推進政府信息公開工作，取得了顯著成效。

    （一）強化組織管理，從機制上保障政府信息公開。一年來，全區各級政府、各部門切實加強對政府信息公開工作的組織領導，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有力保障了政府信息公開工作的順利開展。自治區黨委、政府高度重視政府信息公開工作，自治區政府辦公廳切實加強對信息公開工作的指導、協調和監督。各市、縣（區）政府和自治區政府各部門進一步健全政府信息公開領導小組和工作機構，落實人員，明確職責。一些單位結合自身實際情況，積極組織開展各種信息公開業務培訓，進一步提高了政府信息公開工作人員的業務素質。2011年7月6日，自治區政府在銀川召開了全區政務公開工作會議。各市、縣（區）以及自治區政府各部門共計230余人參加了會議，會議總結了近年來我區推進政府信息公開和加強政務服務建設情況，交流學習了全區政府信息公開工作的好經驗好做法，對做好下一步政府信息公開工作作出了具體安排，要求從圍繞促進經濟平穩較快發展、圍繞保障和改善民生、圍繞加強和創新社會管理、圍繞推進反腐倡廉建設等四個方面，大力推進政務公開工作。

    （二）不斷鞏固基礎，從制度上加大政府信息主動公開力度。2011年，我區按照《條例》要求，進一步完善公開制度，規範公開內容，延伸公開範圍，拓展公開渠道，積極推動政府信息主動公開。一是進一步完善政府信息公開制度。我區各級政府、行政部門依據《條例》和《實施辦法》規定，結合工作實際，進一步完善了政府信息依申請公開和保密審查等制度，確保政府信息公開工作順利開展。2011年，自治區本級共修訂制發《自治區政府信息主動公開制度》、《自治區政府信息公開發佈制度》、《自治區政府信息公開保密審查制度》、《自治區政府信息公開協調會議制度》、《關於進一步做好政府信息依申請公開工作的意見》、《政府辦公廳政府信息公開保密審查實施細則》等6項政府信息公開制度，明確工作責任，細化工作步驟，優化公開流程，形成了較為完善的政府信息公開工作機制。為便於公民、法人及其他組織依申請公開政府信息，我們按照“程序規範，操作簡明”的原則改進了相關政府信息公開文書格式。二是嚴格規範政府信息公開內容。進一步健全和完善政府信息公開指南和目錄，對政府信息公開實行科學分類，界定主動公開、依申請公開和免於公開的政府信息範圍，積極推動全區各地、各部門規範信息公開分類，切實增強信息公開的透明度和主動性。三是不斷挖掘政府信息公開深度。自治區有效整合各部門“分散”信息，加強門戶網站改版升級，改進和充實政府信息公開專欄，充分發揮政府門戶網站作為信息公開第一平臺的作用，及時、主動、完整地公開各類政府職能建設、法規政策、規劃信息、財政信息等法定公開信息。

    （三）注重公開方式，利用各種載體拓寬公開渠道，豐富公開內容。在充分利用政府門戶網站、平面媒體、政務服務窗口、公示欄、電子顯示屏、多媒體觸屏、活頁式公告展板等形式公開政府信息的同時，還不斷拓展公開渠道，豐富公開內容。一些地方和單位緊跟信息網絡發展潮流，創辦了“網絡微博”，利用自辦刊物、手機短信和熱線電話等形式公開政府信息，擴大受眾範圍，方便群眾生活。自治區政府公報提高辦刊水平，改善版式質量，將發行範圍進一步擴大到較為偏遠的鄉鎮、社區、村委會等。自治區農牧廳與中國移動寧夏公司聯合舉辦了“手機報—寧夏農業移動週刊”，為農民提供政策、科技及市場供求信息。自治區統計局研發了自治區“兩會”信息諮詢服務系統，為“兩會”代表、委員及人民群眾提供內容涉及宏觀經濟運行、農業、工業、交通、固定資産投資、房地産、節能降耗、國內外貿易、社會事業發展等方面的政府信息，收到了良好的效果。

    我區按照《條例》要求，不斷改進和充實政府信息公開目錄，將財政預算決算、重大建設項目批准實施、社會公益事業建設、社會保障、徵地拆遷的有關情況和政府性基金、國有資本經營收支及出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費納入公開範圍，將與人民群眾利益息息相關和人民群眾關注的熱點問題作為政府信息公開重點，採用各種形式主動公開政府信息。全區各級政府、部門網站信息量激增,點擊率不斷攀升，受理依申請公開政府信息數量穩步上升。

    （四）延伸公開範圍，積極推進公共企事業單位的辦事公開。按照自治區政務公開領導小組的統一安排部署，各有關行政主管部門積極指導和督促本部門管理或所屬公共企事業單位推進辦事公開。自治區政務公開領導小組辦公室編輯出版了《寧夏回族自治區政務公開概覽》，圖文並茂，簡明易懂，幫助群眾了解各部門、單位政府信息公開內容和辦事流程等。自治區衛生廳把當前醫療衛生體制改革與發展難點、群眾關心的熱點問題作為政府信息公開重點領域，積極指導有關醫療機構做好院務公開，要求市縣兩級衛生行政部門指導所屬醫療機構做好院務公開，規範公開形式、內容和程序。各級醫療機構均設置了院務公開欄，利用多種形式公開了診療項目、藥品目錄、收費標準、人員安排、設備採購、職稱晉陞、工程招標等內容，這些舉措不但方便患者就醫，還進一步增強了醫療透明度，推進了醫療衛生機構的科學民主管理，提高了群眾對醫療衛生服務的監督效力。自治區供銷合作社與寧夏日報聯手創辦《農資手機報》，將農資價格與農資打假信息，通過手機短信及時發送給廣大用戶，極大方便了農民群眾的農業生産和經營。

    二、主動公開政府信息情況

    主動公開政府信息渠道包括政府網站、新聞發佈會、政府公報、自治區檔案館、公共圖書館、政務服務中心（自治區、市、縣三級）等，多層次全方位的公開渠道可以更好地滿足人民群眾獲取利用公共信息資源的需要。

    （一）門戶網站。自治區政府門戶網站共發佈政府信息52748條，公佈政府文件288份，本年度網站瀏覽政府公開信息點擊量約27.36萬次。公開信息主要包括自治區政府規章和規範性文件，自治區人大建議和政協提案，國民經濟和社會發展規劃及專項規劃等，具體內容涵蓋城鄉建設、勞動就業、扶貧優撫、社會保障、國土資源規劃、教育、衛生、醫療、環保、農牧等社會經濟生活熱點信息，確保公眾能夠及時從政府網站獲取和使用政府信息資源。

    （二）公共查閱點。自治區檔案局在自治區政務服務中心設立的檔案文件利用中心已收集整理了自治區98個區直單位制發的1221份現行文件，法規彙編537冊，這些“紅頭文件”全部錄入計算機信息系統，設置檢索目錄，群眾可通過現場查閱、電話預約、信函預約三種形式，免費查閱相關文件。截至目前，檔案文件利用中心已接待群眾1228人，調閱文件8994件（次），複印文件4290頁。

    （三）政府公報。政府公報主要選登國家法律法規、國務院、國務院辦公廳文件、自治區人大常委會公告等；刊載自治區政府規章、黨委、政府文件及部門規範性文件等。2011年，共發佈自治區政府公報23期，發行量達13萬份，發行範圍包括行政、企事業單位、檔案館、街道、鄉鎮、社區、村委會等。

    （四）新聞發佈會。2011年，自治區政府共召開新聞發佈會32場次，發佈事項涉及中阿經貿論壇、寧夏國民經濟運行、園藝博覽會、圖書博覽會、自駕車旅遊節等重大事件，此外，新聞發佈會針對當前社會熱點、焦點問題，充分發揮輿論引導、穩定民心的作用，有力促進了政府工作的公開透明。

    三、依申請公開政府信息情況

    自治區政務服務中心認真貫徹落實《條例》第十三條規定，制定依申請公開工作規程，理順工作機制，及時受理公民、法人或其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請，促進了依申請公開工作的有序開展。2011年，自治區本級共受理依申請公開事項4000件，查詢訪問人次超過5000人/次，依申請公開政府信息主要涉及國家賠償、經濟適用房建設、農機肥料採購、工程收費、企業自主創新、建設用地徵用、建築企業資質信息、工商企業信息、煤炭經營資格、軟體企業和産品資質評定、資源綜合利用、退休待遇、職稱評定、工齡確定、學籍檔案查詢驗證、報到證學歷認證等事項。其中，申請公開工商企業信息和學籍檔案、學歷認證檔案查詢事項佔全部依申請公開事項總量的90%以上。

    2011年，自治區政務服務中心受理依申請公開政府信息未向申請人收取費用，實行免費向申請人提供檢索查詢服務；因政府信息公開申請行政復議1件，提起行政訴訟0件。

    四、存在的主要問題及改進措施

    從總體上看，我區積極有序推進政府信息公開工作，取得了一定成效。但也存在一些薄弱環節：個別政府部門主動公開政府信息的意識有待增強，依申請公開政府信息工作水平有待提高，對基層政府信息公開的指導培訓力度有待加強等。2012年，我們將主要加強以下幾方面工作：

    （一）進一步加大政府信息主動公開力度。深化政府信息公開內容，擴充公開信息量，重點推進財政預算、公共資源配置、“三公經費”的信息公開。尤其對《條例》列舉的應當重點公開的政府信息進行細化，加大對群眾關注、涉及群眾切身利益的政府信息公開力度。

    （二）進一步強化依申請政府信息公開。完善政府信息公開申請的受理和答覆機制，增強依申請政府信息公開的針對性和實效性，明確申請、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，同時加強對依申請公開受理點的管理，加強工作人員配置，暢通受理渠道。

    （三）進一步推動公共企事業單位的信息公開。推動各級政府有關主管部門按照《條例》要求，把公共企事業單位的信息公開納入本級政府、本部門信息公開工作的總體部署，以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關心問題的內容為重點，推動教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等公共企事業單位的信息公開。

    （四）進一步加強指導、督查和教育培訓工作。認真做好《條例》和《實施辦法》的宣傳貫徹工作，加強對政府信息公開工作人員的培訓教育，切實強化對政府信息公開工作的指導和監督檢查，嚴格執行考核評議制度，保證各項措施落實到位。

    二〇一二年三月二十二日