寧夏自治區人民政府2010年度政府信息公開工作報告

    按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現將自治區人民政府2010年度政府信息公開工作情況報告如下:

    一、工作概述

    2010年，我區政府信息公開工作圍繞自治區黨委、政府中心工作，按照服務大局、突出重點、夯實基礎、精心組織的原則，積極推進，穩步實施，政府信息公開工作呈現出逐步規範、不斷深入的良好局面。

    （一）強化組織領導，確保執行效力。

    自治區黨委、政府十分重視政府信息公開工作，按照黨中央、國務院的要求，把推進政府信息公開工作作為加強法治政府建設、提高政府效能、促進經濟社會發展的一項重要任務來抓。黨委、政府領導多次作出重要批示，要求各地區、各部門明確工作目標，統一安排部署，認真抓好落實。各地區、各部門結合實際，精心策劃，認真組織，狠抓落實，著力推動政府信息公開工作，進一步理順了工作機制，拓寬了信息發佈渠道，取得了顯著成效。2010年5月，由自治區黨委保密委牽頭，政府辦公廳參與，對自治區黨委、政府各部門、事業單位、重要企業及市縣區人民政府門戶網站信息公開及保密審查工作進行了全面檢查，要求完善政府信息公開保密審查機制，明確職責分工，確保不因政府信息公開而發生失密、泄密事件。2010年6月，政府辦公廳會同自治區發展改革委對五市人民政府政務網建設及信息公開情況進行了深入調研，詳細了解5市及22個縣（市）、區政府信息公開工作、門戶網站建設及政務大廳建設情況，為下一步推進國家電子政務外網和政府門戶網站建設奠定了基礎。2010年12月，政府辦公廳組織相關單位前往自治區信息公開窗口單位寧夏圖書館調研，實地考察了寧夏圖書館政務信息查閱室，查看了館藏資料，就深入推進政府信息公開工作進行了座談。政府辦公廳發出通知，要求各市、縣（區）人民政府、自治區政府各部門、直屬機構及重要公共企事業單位自查本年度政府信息公開工作，提交自查報告，並將檢查結果作為自治區政府年度效能考核的重要依據。

    （二）強化制度措施，保障落實有力。

    自治區政府制定了《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》、《自治區政府信息公開保密審查制度》，自治區政府辦公廳印發了《關於進一步做好政府信息依申請公開工作的意見》，制定了《政府辦公廳政府信息公開保密審查實施細則》，完善了政府信息公開保密審查流程。自治區政府各部門、直屬機構完善了政府信息公開制度、政府信息依申請公開制度、信息發佈協調製度、政府信息公開責任考核制度和保密審查等制度，進一步修改充實了信息公開目錄和指南，並在網站予以公開，一些部門還健全了新聞發言人制度。通過加強制度建設，進一步規範了政府信息公開工作職責、程序、方式，明確了依申請公開的受理、審核、處理、答覆等各個環節的具體要求，規範了信息公開保密審查程序、措施和責任追究，形成了政府信息公開長效工作機制，確保了政府信息公開工作的制度化、規範化、常態化。2010年3月31日前，自治區政府在政府門戶網站上公佈了《自治區人民政府2009年度政府信息公開工作報告》，同時，督促指導自治區政府各部門、直屬機構，各市、縣（區）人民政府，重要公共企事業單位按照《條例》規定公佈本單位年度報告。

    （三）豐富公開內容，夯實信息基礎。

    按照《條例》規定和自治區黨委、政府的要求，各部門、單位進一步拓寬信息公開範圍，豐富公開內容，依法梳理、修訂、完善了信息公開目錄和指南，明確了行政機關執法與信息公開的依據等，堅持把公開人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題作為信息公開的重點內容，規範公開程序、時限、結果，政府信息公開內容得到進一步規範。很多部門通過改版完善信息公開網站，設立便於查詢的信息公開專欄，具備信息檢索功能，有效保障了信息及時公開。有的網站還將行政許可事項、辦事程序、聯絡電話及相關審批表格挂在顯著位置，為群眾查閱相關信息提供了方便。有的部門因地制宜，注重實效，設置觸摸屏、公開欄，充分利用電視、廣播、報刊等媒體，豐富和拓展了公開渠道。一些有條件的部門，還利用廣告媒介、製作宣傳挂圖等方式，強化宣傳力度，擴大受眾範圍，有力提高了行政機關工作透明度，受到了群眾的好評。2010年10月，政府辦公廳對自治區政府門戶網站進行了第4次改版，新版“中國·寧夏”網站已經正式運行，改版後的網站增加了日語和阿拉伯語版，信息內容更加豐富，公開作用日益突出。

    二、主動公開政府信息情況

    主動公開政府信息已形成了政府網站、新聞發佈會、政府公報、自治區檔案館、公共圖書館、政務服務中心（自治區、市、縣三級）、新聞媒體等多層次全方位的主動公開渠道，有效滿足了人民群眾獲取利用公共信息資源的需要。

    （一）網站公開信息暢。自治區政府新版門戶網站頁面新穎，主題鮮明，內容豐實，共發佈政府信息18000多條，公佈政府文件165份，本年度通過網站瀏覽政府公開信息點擊量約54萬餘次。網站充分整合各類電子政務信息資源和服務，實現政府信息資源共享。公開信息主要包括自治區政府規章和規範性文件，自治區人大建議和政協提案，國民經濟和社會發展規劃及專項規劃，國民經濟和社會發展、行政許可等審批及服務事項的相關信息等，內容涵蓋社會保障、勞動就業、扶貧優撫、城鄉建設、國土資源規劃信息、教育、醫療、衛生、環保、農牧等社會經濟生活熱點問題，保證公眾從政府網站上便捷、有效地查詢和使用政府信息資源。

    （二）文件查閱信息實。2010年，自治區檔案館共收集31個廳局現行文件2685件，同時，編寫民生檔案目錄3萬餘條，擬對館藏滿30年的620余卷檔案鑒定後向社會開放。自治區檔案文件利用服務中心已收集整理了自治區黨委、人大、政府、政協及區直90多家單位1996年以來制定和編印出版的各類可公開現行文件、編研材料，其中，已公開現行文件和政府公開信息資料10255件，各種文獻資料和政策、法律彙編782冊。累計接待查檔群眾261人次，相比去年同期增加46%，利用案卷2497件次，相比去年同期增加57%，其中個人利用2492件次，佔利用量的99.8%。目前，全區已有25個市、縣（區）建立了政務服務中心，233個鄉鎮（街道辦事處）中的187個成立了民生服務中心，覆蓋面達到80%以上，成為當地群眾的“一線信息服務站”。

    （三）政府公報覆蓋廣。充實政府公報刊載內容，改善版式質量，提高辦刊水平，進一步擴大發行範圍，發行量比上年提高7%。2010年，共發佈自治區政府公報36期，發行量達20萬份，發行範圍包括行政、企事業單位、檔案館、街道、鄉鎮、社區、村委會等。政府公報選登了國家法律法規、國務院、國務院辦公廳文件、自治區人大常委會公告等；刊載了自治區政府規章、黨委（辦公廳）、政府（辦公廳）文件及部門規範性文件等，具有很強的政策指導性，社會影響力進一步擴大，已成為人民群眾了解中央和自治區方針政策的重要渠道。

    （四）新聞發佈時效強。2010年，自治區政府在區內外共召開新聞發佈會32場，及時發佈事項涉及社會經濟等重大事件以及人民群眾關注的社會熱點焦點問題等，發揮了輿論引導、穩定民心的作用，有力促進了政府工作的公開透明。配合中央電視臺《省部長訪談錄》和鳳凰衛視《問答神州》欄目組圓滿完成了主席專訪。協調組織新華社、中央人民廣播電臺、新浪網等32家中外媒體集中報道了黃河金岸建設、中阿經貿論壇、民生計劃等工作，擴大了寧夏知名度和美譽度。

    三、依申請公開政府信息情況

    按照《條例》第十三條規定，及時受理公民、法人或其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。自治區政務服務中心認真貫徹落實《條例》規定，制定依申請公開工作規程，理順工作機制，規範考核機制，促進了依申請公開工作有序開展。為減少群眾問詢環節，使受理工作一步到位，政務服務中心設立依申請公開信息窗口，專門受理自治區政府信息依申請公開事項。加挂“寧夏回族自治區依申請公開政府信息受理點”牌子，安裝電子顯示屏，同步顯示窗口受理情況，實時公開辦理結果。為提高依申請公開辦理效率，政務中心積極協調進駐廳、局（單位），將部門依申請公開受理工作授權到服務窗口，要求未設立服務窗口的部門提供依申請公開工作聯絡人和聯絡方式，保證申請轉辦事項落到實處。2010年，自治區政務大廳共受理依申請公開事項30件，主要涉及工程建設、企業信息、國家賠償、經濟適用房、農機肥料、工程收費、企業自主創新、煤炭經營等領域。積極做好群眾諮詢和引導工作，解答群眾現場諮詢；諮詢事項主要涉及房屋拆遷補償、社會保障、優撫政策、環保政策等方面。

    2010年，自治區政務服務中心受理依申請公開政府信息未向申請人收取費用，免費向申請人提供檢索查詢服務，尚未因政府信息公開方面的原因被申請行政復議或提起行政訴訟。

    四、存在的主要問題及改進措施

    對照《條例》規定和有關要求，我區政府信息公開工作還有一些方面有待於進一步完善提高，比如還需強化政府部門對信息公開工作的重視程度，主動公開的力度有待進一步加強，政府信息公開考核機制尚需進一步完善等。2011年，我們將主要加強以下幾個方面的工作：

    （一）繼續加大政府信息公開工作力度，充實政府信息公開內容。進一步增強政府信息主動公開意識，深化公開內容，加大對人民群眾關注度高的規範性文件、重大決定等文件的公開力度，重點推動群眾普遍關心的社會重大問題的政府信息公開，進一步深化財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業建設、社會保障、民生就業、食品安全、公共衛生等與人民群眾利益密切相關政府信息的公開。

    （二）努力推動公共企事業單位信息公開工作。推動各地政府及有關主管部門按照《條例》要求，將公共企事業單位信息公開納入本部門（單位）信息公開工作總體部署，將涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注的內容作為重點，推動教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等公共企事業單位的信息公開工作。

    （三）進一步加強政府信息公開宣傳指導和監督檢查工作。加大政府信息公開工作主管部門對政府信息公開工作的推進、指導、協調、監督力度，加強新聞宣傳和對政府信息公開工作人員的培訓，強化監督效力，保證各項措施落實到位。

    （四）不斷健全完善保密審查機制。按照《保密法》和《條例》有關規定，進一步健全政府信息發佈保密審查機制，嚴格規範審查程序，確保涉密信息不公開，公開信息不涉密。從制度和管理上堵塞保密漏洞，杜絕因信息公開而導致泄密事件的發生，確保全區政府信息公開工作更加科學化、規範化。

    2011年，寧夏回族自治區人民政府將繼續深入貫徹落實《條例》精神，切實加大對府信息公開工作的推進、協調和監督力度，努力推動我區政府信息公開工作健康規範發展。

二〇一一年三月二十一日