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2012年中央財政預算安排"三農"支出12286.6億元
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年04月27日 14時47分   來源:財政部網站

    今年以來,中央財政堅決貫徹中央關於“三農”工作的決策部署,積極落實國家強農惠農富農政策,圍繞“強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定”的目標,進一步加大對農業農村發展的投入力度。根據全國春季農業生産工作會議和國務院領導的重要批示精神,中央財政及時安排資金,強化支出保障,全力支持春耕生産和抗災救災,著力保障糧食等主要農産品生産,為農業生産發展實現良好開局奠定了基礎。

    2012年,中央財政年初預算安排用於“三農”的支出12286.6億元,比上年增長17.9%。其中,在促進農業生産發展方面,安排農業生産支出4724.2億元,比上年增加634.5 億元,增長15.5%;安排對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等四項補貼支出1628億元,比上年增加222億元,增長15.8%;安排農産品儲備費用和利息等支出620.5億元,與上年持平。與此同時,中央財政著力落實和完善糧食增産財政保障機制,初步匯總用於糧食生産的相關支出約5360億元,佔“三農”總支出的43.6%和促進農業生産發展支出的76.9%。其中:用於保護種糧農民和主産區利益的支出約3122億元,用於支持提高糧食綜合生産能力的支出約2238億元。

    在大幅度增加投入的同時,中央財政著重加強執行管理,加快資金撥付進度,密切關注災害發生情況,及時調整和增加安排救災和扶持農業生産支出。截至目前,中央財政已撥付2012年“三農”相關支出7631.53億元,佔“三農”支出年初預算的62.1%。其中,撥付農業生産支出和“四項補貼”3714.18億元,佔年初預算的58.5%。

    一、積極落實農業生産補貼政策

    中央財政繼續加大對農業生産補貼力度,及時安排撥付各項補貼資金。一是在先期下達地方糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等四項補貼1315億元的基礎上,考慮到油價上漲以及其他農用生産資料價格變化因素,于3月份再次增撥各省農資綜合補貼資金243億元。截至目前,四項補貼資金已共計撥付1573.2億元,撥付進度超過95%。二是撥付成品油價格改革補貼397.08億元,用於對漁業、林業、農村客運等行業的油價補貼。三是撥付農業保險保費補貼53.9億元,佔預算安排數的42.2%,將糖料作物納入中央財政補貼範圍,將補貼區域擴大至全國,支持各地提高農業保險保障水平。四是安排産糧(油)大縣獎勵資金280億元,已下達189億元,佔預算安排數的67.5%。農業生産各項補貼資金的落實到位,有效調動了地方政府抓糧和農民種糧的積極性。

    二、突出支持春季農業生産科技支撐

    為貫徹落實2012年中央一號文件精神,中央財政年初預算安排用於農業科研、農業技術與服務體系等方面的資金240億元,比上年增長28.3%。針對今年以來春耕生産面臨的主要情況和問題,積極貫徹落實國務院領導批示精神,通過動支預備費追加預算22.75億元,對農業生産關鍵環節應用防災減災技術及良法給予補助。一是安排東北地區抗旱“坐水種”補助資金4.25億元,對東北四省計劃“坐水種”8500萬畝,按照每畝5元的標準給予補助;二是安排冬小麥“一噴三防”補助資金8億元,按照每畝補助5元的標準補助1.6億畝,實現小麥主産區“一噴三防”全覆蓋;三是安排西南乾旱地區玉米覆膜補助9.2億元,對西南四省計劃推廣玉米覆膜種植4600萬畝,按照每畝20元標準給予補助;四是安排“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”補助1.3億元,對1300萬畝“稻稻油”三熟制油菜實施“一促四防”按照每畝10元標準給予補助。為爭取農時,財政部已于清明節前將資金撥付各地,並會同農業部印發了《農業生産防災減災穩産增産補助資金實施指導意見》,明確了實施範圍、補助標準、操作程序、監管要求等,確保了補助資金落實到田、落實到戶,充分發揮補助資金使用效益。

    三、強化支持春季農業生産防災救災

    中央財政密切關注各地災情發生情況,及時撥付資金支持各地開展農業生産防災救災。一是貫徹落實國務院領導批示精神,年初撥付農業生産救災資金10.4億元,其中冬小麥“一噴三防”補助資金8億元,按照每畝5元的標準,對50%左右的小麥種植面積即1.6億畝實施“一噴三防”給予補助;東北大棚育秧補助資金1.4億元,按照每棟1000元的標準,補助14萬棟育秧大棚;南方早稻集中育秧補助1億元,用於支持種糧大戶、育秧專業戶、農民專業合作組織等開展集中育秧12.5萬畝,為周圍實施機插秧的農戶提供秧苗,每畝補助800元。二是及時安排撥付支持抗旱保春耕相關資金。撥付雲南省特大抗旱補助費1.1億元、農業生産救災資金3000萬元,用於22支縣級抗旱服務隊購置抗旱設備補助、開展地膜覆蓋、水改旱技術補助等支出。撥付黑龍江等13省特大抗旱補助費5億元,專項用於抗旱應急設施建設。撥付河北等12省人工影響天氣補助資金3300萬元,專項用於人工影響天氣作業補助。隨著各地區相關政策的落實到位,有效緩解了災情對農業生産的影響,確保了春耕春播工作順利開展。

    四、著力支持農田水利等基礎設施建設

    為改善農業生産基礎設施條件,夯實春季農業生産基礎,中央財政著力支持各地區加快農田水利等基礎設施建設。截至目前,已撥付小型農田水利設施建設、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、農業綜合開發、村級公益事業建設一事一議等資金758億元,佔預算安排數的72.9%。此外,2012年中央財政統籌安排相關資金共計48億元,支持黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區發展高效節水灌溉面積800萬畝,目前大部分資金已經下達。以上資金為各地區提高農業綜合生産能力,進一步挖掘糧食增産潛力提供了有力支撐。

    從目前情況看,今年我國夏糧豐收有基礎,早稻生産形勢向好,各地春播正在有序展開,春季農業生産開局良好。下一步,中央財政將按照黨中央、國務院決策部署,密切關注農業氣象變化和農業農村發展形勢,堅持以糧食和農業生産為重點,強化落實資金保障,加強資金使用監管,為全年糧食生産實現“九連豐”、奪取“九連增”,促進農業農村經濟保持平穩較快發展做出積極貢獻。

 
 
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