業務工作和黨建工作“兩張皮”，是長期困擾很多業務司局的一個難題。但在國土資源部地質環境司，這個問題卻得到了有效化解。
部地質環境司近年來先後受到國務院領導十幾次批示表揚、肯定，2009～2011年連續3年獲部“執行力好班子”稱號，連續獲得國土資源部“先進黨支部”榮譽稱號，去年被評為績效考核先進單位。還有一批同志獲得抗震救災、抗旱救災、環境保護等國家級獎勵，僅今年4月，地質環境司就連續獲得10余次集體、個人獎項。
是什麼樣的工作方法、工作態度、工作理念，讓地質環境司業務、黨建兩不誤，還雙雙取得了令人矚目的成績?採訪中，“五突出”的工作法逐漸浮出水面。
一突出——“為人民服務”是管理工作的最高境界
“服務是管理的最高境界”，對這句話，地質環境司每個人都耳熟能詳。
制度設計使地質環境司踏上了管理“最高境界”的臺階。通過制度設計，該司合理合法地實現了“把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來”。舉例來説，在地質災害、礦山地質環境、地質遺跡保護等項目的申報過程中，地質環境司都設計了嚴格的制度，通過層層上報、層層評審的流程，壓縮了行政管理環節的自由裁量空間，將自身定位為制度的制定者和流程運行的啟動者，主要工作則是提供技術標準、信息、培訓等服務和監督檢查等工作。
記者在採訪中發現，將管理工作的最高境界定位於踐行中國共産黨的宗旨上，不僅改善了機關作風，提高了黨員幹部的工作能力，更密切了黨群、幹群關係，提升了國土資源系統的社會形象。近年來，西南、華北等地先後發生特大乾旱，地質環境司急人民之所急，第一時間組織技術力量為旱區找水源、定井位，調動全國打井隊伍找水打井，目的只有一個，讓旱區群眾早日脫離缺水困境。
幾個月的時間裏，全司黨員幹部不分晝夜，堅守崗位，有的長期奔波在現場指揮協調，有的在後方加班加點組織調度。在去年的抗旱找水打井工作中，副司長陶慶法堅守大西南3個月，連妹妹過世都沒能回去看一眼。
他們高質高效的工作，得到了國務院領導的肯定，更得到了旱區廣大幹部群眾的熱烈歡迎和由衷感謝。
二突出——在學習中找準服務工作的精準方位
學習，是各司局黨組織安排的重要組織生活內容之一。地質環境司的做法是：結合本職工作，突出學習重點，從中找準地質環境工作服務經濟社會發展、服務民生的精準方位。
學習讓他們獲益良多。比如，在學習科學發展觀理論的過程中，他們深刻領會到，以人為本是地質環境工作的核心。可以説，地質環境工作的每一項業務——地災防治、抗旱找水、礦山環境治理等，都必須以人為本。特別是地質災害防治，被他們視為“守護生命、守護家園”的“生命任務”。這幾年，在他們的努力下，《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》、《全國地質災害防治“十二五”規劃》、《地面沉降防治規劃》等一系列文件先後出臺，不僅謀劃了今後一段時期內的地質災害防治工作，也從根本上把這項工作推向了一個新的高度。與此同時，地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急處置體系建設全面鋪開，並卓有成效。僅去年，就挽救了3.5萬人的生命。
從學習中把握行業發展動向，地質環境司有很多成功經驗。在學習十七屆六中全會精神後，他們感到地質文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，而他們業務範圍內的地質遺跡保護、地質公園、礦山公園、地質博物館、恐龍博物館建設等，正好是地質文化的有效載體。因此，他們更加自覺地以此為抓手，推動我國地質文化建設及産業蓬勃發展。去年，我國地質公園累計接待遊客已達4.38億人次，門票收入高達226.49億元，目前全國的地質公園內建有地質博物館近200個，還有一批恐龍博物館，及其他地質文化設施。地質公園、礦山公園已經成為國土資源部門的一張出鏡率最高的靚麗“名片”。
三突出——設計平臺抓手，高效推進工作
有平臺、有抓手，工作才能夠高效推進。這是地質環境司黨支部一直堅持的黨建與業務工作深度融合的工作方法。
以“十有縣”、“五條線”、“五到位”建設為抓手，提升地質災害防治工作;以“百礦換新顏”和加強監督管理為抓手，加強礦山地質環境工作;以國家地下水監測工程項目實施為抓手，建設地下水監測系統;以中期評估和專業導遊培訓為抓手，著重對地質遺跡、礦業遺跡、地質公園、礦山公園等建成後的管理;以應對氣候變化和“溫泉之都、之城、之鄉”命名為抓手，推進地熱、淺層地熱能工作;以貫徹落實《古生物化石保護條例》為抓手，擴大古生物化石保護的社會影響力……各項工作都有聲有色，快速推進。
直接高效是地質環境司黨員們的另一個工作作風。做到這一點，他們的抓手是“開小會”。地質環境司人多事少，出差任務重，能在人員不缺席的情況下召開全司會議的日子，一年下來也超不過半個月。這個司更多的是開“小會”，也就是只召集和工作任務相關的人員共同研究工作，既沒了人多嘴雜，也少了繁文縟節，大家不分職務高低暢所欲言，很快就能得出結論。
四突出——小隊伍帶動大隊伍
機關司局支部在黨的組織序列內雖然屬於基層組織，但其直接服務的中心工作往往是處於系統、行業的頂端。因此，地質環境司始終堅持，謀劃策劃司局工作要高佔位，著眼全國;組織推進工作要拓寬視野，不僅要帶好司局這支小隊伍，更要帶動全系統、全行業這支大隊伍。
地質環境工作服務領域眾多，與經濟社會發展和人民群眾切身利益緊密相關。這一特點，正好為地質環境司發揮“為民服務”，帶動全系統、全行業大隊伍的理念提供了平臺。近年來，地質環境司始終密切關注群眾需求，有效發揮相關事業單位的技術特長，積極組織開展突發地質災害應急搶險、抗旱找水打井等服務性工作，使地質環境工作逐漸成為國土資源系統服務人民群眾、服務經濟社會發展的窗口，得到了地方黨委政府和廣大群眾的熱烈歡迎，也進一步加強了全國地質環境系統的業務能力，提升了行業的社會知名度。
黨小組和臨時黨支部的成立，是地質環境司實現“建好小隊伍，帶好大隊伍”的法寶。在司內，地質環境司建立了以處室為小組、處長為組長的黨小組，平時分散開展黨的活動，定期不定期由支部組織集中交流黨建和業務工作。這個做法得到了司內全體成員的認可。黨小組是一個相對完整的業務團隊，有利於黨建工作與業務工作的緊密結合;也有利於將黨內團結、民主決策、批評與自我批評等組織制度自然融入到日常工作交流中，于無形中化解了矛盾;還有利於在業務工作中開展黨內監督，有效防範了腐敗現象的發生。
而設在野外的臨時黨支部，更把整個地質環境系統的黨員幹部們團結到了一處。地質環境司要求，所有黨員幹部在帶隊赴現場開展搶險救災等野外工作時，要成立臨時黨支部、黨小組，讓黨組織的作用發揮在條件最艱苦和最危險的工作環境中。近年來，在突發地災、特大旱情等一系列突發事件應急處置中，臨時黨支部、黨小組都發揮了重要作用，年輕黨員幹部迅速成長。抗震救災優秀共産黨員、部機關優秀黨務工作者、優秀共産黨員，這些榮譽稱號在地質環境司的黨員中並不鮮見。
五突出——連續不斷的創新性工作
業務司局的工作很容易被慣性左右，而對改革創新，由於存在“不想改、不會改、不敢改”等思想誤區，很難處理好“改革創新”和“依法行政”的辯證統一。
地質環境司在地質災害防治這個重點難點工作上，正是通過不斷創新，才形成了如今全國上下一盤棋、政府群眾齊重視的局面。長期以來，我國地災防治“人少、缺錢、沒機構”。人們慣常認為，這是一項專業性、技術性工作，卻忽略了其社會工作的屬性。地質環境司在多年實踐中認識到，開展地災防治工作必須要善於發動群眾。這個司將大量精力投向樹立和強化地方政府、群眾的防災減災意識。“十有縣”、“五條線”、“五到位”建設，“萬村培訓”、“農村黨員幹部培訓”，群測群防監測員隊伍建設……這些工作著力將防災避險轉變成群眾的自覺行為，最大限度減少群眾因災而發生生命財産損失。特別是去年出臺的《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，緊緊圍繞“調查評價、監測預警、綜合防治和應急處置”四個體系和增加“隊伍、經費、機構”，謀劃全國地災防治工作，能夠有效解決制約地災防治工作發展的根本性問題。
去年10月在江西南昌召開的地質環境工作會議，可以説是我國地質環境工作的一個轉捩點。在這次會議上，來自全國地質環境系統的代表們深入探討了“(地質環境)項目從哪來，成果到哪去”這一命題，統一了認識，認為地質環境調查要服務於經濟社會發展和地質環境管理，地質環境管理則要服務於經濟社會發展，並探討了服務的途徑和方法。而今，10個支撐地質環境管理的業務服務中心已經成立起來。整個地質環境系統的成員，都將被逐漸調動起來，全力為經濟社會發展服務。
提到地質環境司的創新，就不能不提“聯創齊爭”。從去年8月份以來，機關的幹部深入基層，偏遠山區的村幹部們則坐上飛機到了北京——他們的黨建工作法走進了國土資源部大講堂;一眼眼甘甜的水井，讓寧夏固原缺水多年的百姓終於不出家門就喝上了甜水……業務工作同黨建工作的創新性融合，最終讓老百姓得到了實惠。以地質環境司“9+1”聯創齊爭為起點，而今，形式多樣的“聯創齊爭”活動正在國土資源部爭奇鬥艷，成為國土資源部黨組織創先爭優的一塊閃亮名牌。
地質環境司的工作有效地帶動了全國地質環境工作的開展，地質環境工作也日益受到中央和各級黨委政府的高度重視，法律制度建設進程明顯加快，已有機構隊伍普遍得到加強。目前，從中央到省、市、縣都有一大批新的地質環境機構成立，中央和地方財政投入大幅度增加，社會投資紛紛進入，科學研究、調查評價、設備儀器研發等空前繁榮。“經濟社會發展和人民群眾生活水平提高，對地質環境工作提出了更高的要求，地質環境管理服務工作具有寬廣的領域和遠大的目標，支部黨的建設工作還有很多工作要做，我們將與時俱進，不斷探索、創新。”這是地質環境司全體黨員的心聲。
