著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”
全國農村水電工作會議在長沙召開
陳雷作出重要批示 胡四一發表講話 蔡力峰致辭

    5月22－23日，全國農村水電工作會議在長沙召開。水利部部長陳雷作出重要批示。水利部副部長胡四一齣席會議並講話，湖南省人大常委會副主任蔡力峰致辭。

    這次會議的主要任務是：深入貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，認真落實全國水利廳局長會議要求，回顧總結去年農村水電工作，分析研究農村水電發展形勢，安排部署今年農村水電重點工作。

    陳雷在批示中指出，當前，要把保障和改善民生放在農村水電發展的首要位置，把鞏固和加強安全監管作為農村水電工作的重要任務，把維護和促進河流生態作為農村水電發展的核心理念，把建立和完善法規制度作為農村水電管理的重要手段。他要求，2012年，要確保全面完成農村水電增效擴容試點任務，認真總結經驗，爭取全面實施。要全力推進水電新農村電氣化建設，加快實施小水電代燃料工程，切實加強水能資源管理，不斷強化安全監管，加快推進農村水電立法，搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，推動農村水電工作再上新臺階，為全面建設小康社會和社會主義新農村建設做出新的貢獻。

    胡四一對2011年農村水電工作取得的成績給予充分肯定。他説，2011年，農村水電工作取得顯著成績，中央投資持續增長，全年新增裝機328萬千瓦，總裝機達到6212萬千瓦，實現了“十二五”良好開局。

    胡四一強調，當前和今後一個時期，是全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，是推動水利跨越發展、促進傳統水利向現代水利加快轉變的重要時期。農村水電是水利事業重要組成部分，是民生水利的重要內容。準確把握農村水電工作面臨的形勢，對於推動農村水電事業又好又快發展具有十分重要的意義。

    胡四一指出，要繼續貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照今年全國水利廳局長會議要求和“十二五”農村水電工作總體部署，保持中央投資穩步增長，新增農村水電裝機300萬千瓦，確保完成農村水電增效擴容改造試點任務，繼續推進水電新農村電氣化和小水電代燃料建設，全面開展中小河流水能資源規劃，進一步落實農村水電安全監管全覆蓋。

    胡四一強調，做好新時期農村水電工作，將著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，抓住發展機遇，推進農村水電工作邁上新臺階。

    以惠農工程建設為龍頭，民生水電要取得新進展。一要確保完成農村水電增效擴容改造試點任務。重慶、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西等6個試點省份要積極創新模式，嚴格執行有關標準，切實落實配套資金，加強督導檢查，認真做好驗收和總結，為全國農村水電增效擴容改造提供經驗和示範。其他有改造潛力省份要按照高起點規劃、高標準實施的原則，儘快完成項目前期和省級實施方案編制工作。二要全力推進水電新農村電氣化縣建設。要深入研究，不斷探索，創新發展模式。各地要加大配套資金落實力度，加強在建項目指導，總結和培育電氣化縣建設的經驗和典型。三要加快實施小水電代燃料工程。各地要加強項目前期工作，規範項目實施方案的編制和審批，明確代燃料供電範圍、供電方式和電價。要統籌電站和項目區建設，爭取做到電站發電和代燃料供電同步。四要積極推動農村水電直供電片區電網改造。要在深入調查的基礎上，積極推進前期工作，編制全國農村水電直供電片區電網改造規劃。

    以保障安全為目標，平安水電要邁上新臺階。一要基本實現安全監管全覆蓋。各地要加大工作力度，尚未落實監管責任、存在監管盲區或死角的地區，要重點抓落實和整改，逐站落實監管責任，消除監管盲區，今年全國安全監管覆蓋率要達到95%。已經落實監管責任的地區，要切實履行監管職責，積極探索對民營電站的監管方式；規範停運、報廢電站的審批程序，落實安全監管措施。二要積極開展安全大檢查。通過安全大檢查，查清安全隱患，認真登記造冊，限期整改銷號。要加強汛期值守，按照度汛方案或防汛預案要求，進一步明確責任，落實好各項防範措施，確保公共安全和生産安全。三要努力推進安全生産標準化建設。在農村水電站安全管理分類及年檢辦法的基礎上，制定出臺農村水電安全生産標準化等級評審管理辦法，進一步推進農村水電站安全生産標準化建設。

    以農村水能資源規劃為先導，綠色水電要開拓新領域。一要全面開展中小河流水能資源開發規劃。各地要結合本地實際，按照水利部統一部署，成立相應機構，落實工作經費，儘早組織開展區域內中小河流水能資源開發規劃的編制和修訂工作。二要積極推動綠色水電評價。借鑒國外經驗，研究建立綠色小水電評價指標、標準和方法。在此基礎上，開展試點，進一步完善評價指標體系，探索建立激勵機制，推動綠色水電評價工作。三要不斷完善農村水電環境保護技術標準。要結合農村水電技術標準體系修訂，補充農村水電環境保護技術標準序列，制訂綠色小水電評價、最小生態流量、景觀整合等技術標準，構建系統的農村水電技術標準體系。

    以農村水電立法為重點，和諧水電要開創新局面。一要加快推進立法。各地要認真借鑒有關省份立法經驗，不等不靠，結合實際，積極推動立法工作。水利部根據農村水電面臨的新形勢新要求，進一步完善條文，適時出臺《農村水能資源管理辦法》。二要強化政策研究。要廣泛開展調研，深入研究農村水電在生態、環保、惠農和信貸支持等方面的政策，特別是要加強上網和電價政策研究，提出政策建議，逐步解決農村水電上網難、電價低的問題。三要發揮協會作用。各地要加強對小水電協會的指導，充分發揮小水電協會的橋梁紐帶作用，加強行業服務和自律。四要加強統計和信息化。各地要高度重視農村水電統計工作，穩定統計隊伍，確保統計數據的及時、準確和完整。要加大農村水電信息化建設，不斷提高信息化水平。

    湖南省水利廳、河北省水利廳、中國水利水電科學研究院、國際小水電中心等20個單位分別在會上交流了農村水電建設的經驗和做法。

    國家發展改革委，國務院法制辦，水利部相關司局和直屬單位、各流域機構，各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局），新疆生産建設兵團水利局，湖南省部分市（州）水利部門等有關單位負責人參加了會議。