編者按：近年來，各地財政部門大力推進財政支出績效管理，財政支出績效評價的項目範圍和數量不斷拓展，項目資金規模不斷擴大，增強了預算單位的支出責任意識和績效觀念，提高了財政資金使用效益。
雲南：建立財政支出績效評價結果“四結合”應用機制
一是與預算資金安排相結合。對績效評價發現的問題，預算部門（單位）要主動進行整改，根據整改結果建立專項預算資金安排退出機制，做到政策有進有退；對整改不到位或不按要求整改的，將緩撥或停撥專項資金。
二是與完善制度規範管理相結合。對管理制度不健全不完善，導致項目實施、資金使用存在問題的，應進行認真地分析、研究，及時採取措施，健全或完善相關制度、辦法，規範項目實施，加強資金管理，促進財政資金的合理分配與有效使用。
三是與通報、報告和公開相結合。財政部門依據績效評價結果，對取得的績效、成功經驗和做法、存在問題、意見建議，向被評價部門進行通報，並上報黨委、人大、政府、政協及相關領導，供上級領導及時了解掌握財政支出項目實施的情況，作為決策時的參考依據；按政務公開的相關規定，績效評價結果將在政府電子門戶網站等媒體上向社會公開，以提高績效評價結果透明度，主動接受社會監督。
天津：財政支出注重經濟性、效率性、效益型
日前，天津市頒布實施了《天津市財政支出績效評價管理辦法》，今後財政支出不僅需要公開透明，還要實現支出的效果，注重支出的經濟性、效率性和效益性。如果某項財政支出達不到績效目標或績效評價結果較差的，可能根據情況調整或調減預算，甚至取消該項財政支出
評價對象：有明顯社會經濟影響項目。根據《辦法》，績效評價的對像是各預算單位主管部門管理的預算資金和市對區縣轉移支付資金。績效評價以項目支出為重點，重點評價財政預算安排金額達到500萬元以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。為使績效評價客觀公正，財政部門和各預算單位主管部門可以根據需要委託專家、仲介機構等第三方實施績效評價。績效評價內容包括：1、績效目標與全市及本部門發展規劃的適應性；2、財政資金投入和使用情況、財務管理狀況和資産配置、使用、處置及其收益管理情況；3、為實現績效目標制定的制度、採取的措施等；4、績效目標的實現程度和效果；5、需要評價的其他內容。績效評價一般以預算年度為週期。各預算單位主管部門應在預算年度結束後2個月內開展績效評價工作，並於6月底前完成。
評價指標：注重服務對象滿意程度。辦法對績效評價的指標、標準和方法都進行了相關規定。績效評價指標主要類型包括産出指標、效果指標、成本指標等。值得一提的是，反映服務對象對財政支出的滿意程度的指標也在其中。産出指標則細化為：數量指標，反映根據既定績效目標完成的公共産品和服務數量；質量指標，反映提供公共産品或服務達到的標準、水平和效果；時效指標，反映提供公共産品或服務的及時程度和效率情況。這意味著，績效評價將對項目的數量成果、質量情況和完成速度都進行考評。績效評價指標實際數據的獲取渠道除政府統計數據、部門工作記錄外，還有服務對象的跟蹤調查、直接勘察、測驗數據等。
評價結果：依法在一定範圍內公開。績效評價的重要效力在於其評價結果將作為改進預算管理和安排以後年度預算的重要依據。《辦法》明確，對績效評價結果良好的，財政部門和各預算單位主管部門予以表揚或繼續支持；對績效評價發現問題、達不到績效目標或績效評價結果較差的，財政部門和各預算單位主管部門予以通報批評，並責令其限期整改。對不進行整改或整改不到位的，根據情況調整或調減預算，直到取消該項財政支出。值得一提的是，財政部門應將重大支出項目的績效評價結果定期向政府報告，同時按照政府信息公開有關規定在一定範圍內公開。
四川：財政支出績效評價工作有序推進
近年，四川省各級財政部門圍繞“整體推進、上下聯動、深化拓展、提升質量”工作目標，有序推進財政支出績效評價工作。目前，省級項目支出現場績效評價工作基本結束。
省財政廳處室工作組和聯合工作組對6個片區、21個市州、145個縣（市、區）的76個項目共568個項目點進行現場評價。在現場評價過程中，評價工作組通過查閱項目申報、建設、竣工資料、財務報表，實地查看項目實施及運行情況，走訪座談及發放滿意度調查表等方式，綜合運用多種評價方法，認真實施項目現場評價，收集績效評價第一手基礎資料。同時，按照省市縣三級聯動、評價縱向到底的工作部署，市縣兩級財政部門已完成省財政廳指定的3個省級項目現場績效評價。市級財政正集中力量繼續實施市本級項目支出現場評價工作。
今後，全省財政支出績效評價涉及資金更多、範圍更廣、難度更大，全省各級財政部門將繼續組織多人次參與現場績效評價工作。
廣西：規範程序內容 增強可操作性
為加強預算績效管理，明確職責分工，規範自治區本級部門財政支出績效評價試點工作程序及內容，增強試點工作的可操作性，參考財政部《關於印發中央部門財政支出績效評價工作規程（試行）的通知》（財辦預〔2011〕47號），近日，自治區財政廳印發了《自治區本級部門財政支出績效評價工作規程（試行）》。（以下簡稱《工作規程》）。
根據《工作規程》的有關規定，整個財政支出績效評價過程分為三個部分：以20XX年預算年度為基準，對20XX-1年績效評價實施、20XX年績效評價開展、20XX+1年績效評價確認工作。同時，分別明確了在開展工作過程中，廳內有關處室和自治區本級預算單位應該履行的職責。
財政部門負責預算績效管理的組織、協調、指導和實施工作。具體包括：負責制訂預算績效管理規章制度和相應的技術規範；組織、指導本級預算單位、下級財政部門的預算績效管理試點工作；統一制定績效評價共性指標，並指導預算單位制定個性指標；下達試點通知；審核、批復預算單位提出的績效目標；對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查；對績效報告進行審核；負責績效評價結果的反饋、應用和宣傳工作等。
預算單位負責本部門預算績效管理試點項目的實施工作。具體包括：報送試點項目績效目標；組織項目實施；對項目執行進行監控，採取措施促進績效目標的實現；編制項目績效評價方案，設計評價指標，確定評價方法；對項目執行結果進行自評，提交預算績效報告；根據財政部門反饋的績效評價結果改進管理措施等。
此外，《工作規程》還對各階段的工作任務提出了明確的時間節點要求，印製了時間節點圖，嚴格規定了各項績效評價工作的完成時限。
福建省廈門市：四創新開展2012年支出績效評價管理
隨著2012年廈門支出績效重點評價項目計劃的下達，事中事後績效重點評價選擇方向已轉移至“重點評價涉及民生的、社會影響面大的專項資金”，廈門今年安排的8個項目資金總額達42.2015億元，較2011年安排的資金總額5.01億元增加了7倍多。同時，2011年財政部出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，廈門市財政局也頒發了《廈門市市級財政支出績效評價管理工作規程》，對績效考評工作提出新的要求。
為適應績效考評工作的新變化、新要求，廈門財政審核中心積極總結2005年以來的工作經驗，針對2012年擬實施事中、事後績效考評的8個項目的前期工作方式、內容進行了創新，主要包括：
一、建立考評指標庫,涉及一般公共服務、信息化建設、補貼獎勵、採購、基建五大塊共十八類，包括具有較強參考價值的指標體系共32套；
二、主動靠前服務，預先深入項目單位、項目現場了解情況，並與業務處室、主管部門充分溝通，針對具體項目出臺評價方案，細化績效考評具體操作流程、時間安排及工作內容；
三、制定詳細的項目基礎數據採集表格，明確報送資料要求，避免與項目單位溝通不暢、反復補件的情況；
四、依據財政部、市財政局的相關規定，修改完善考評指標體系，創造性地採取權重得分指標與扣分指標相結合的方式，評分標準更加合理。
浙江省舟山市：財政支出績效管理工作實現“四個更加”
2011年，舟山市財政項目支出績效管理工作成效顯著，全市共完成績效重點評價項目23個，共涉及財政資金4.39億元。
一是項目選取範圍更加廣泛。2011年進行績效評價的23個項目，涵蓋了醫療、文化、教育、住房、外貿、漁業等多個方面，範圍廣、角度多，提高了監督效率和財政資金使用效益。
二是指標體系設計更加科學。指標的核心指向、項目特性、量化標準更為鮮明和精準，定量指標比重不斷增加，保障了數據收集處理的可操作性。
三是評價管理體系更加豐富。為確保客觀評價、提高評價準確性，採取以財政部門為主，仲介機構、人大、政協共同參與的方式對各項目分別進行評價，使評價體系更加豐富。
四是評價結果轉化更加突出。將績效評價結果作為編報和核定年度部門預算的重要依據，對績效優良的，在下年度安排部門預算時給予優先考慮；對績效一般的，進行嚴格監控；對績效差劣的，及時進行通報，並在安排下年度部門預算時從緊考慮。
上海市青浦區：擴大試點 提升水平
近年來，青浦區按照市財政局的統一部署和要求，結合實際積極擴大績效評價改革試點，努力提升績效評價水平，加快構建與公共財政相適應、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的財政支出績效管理體系。
一是先行試點，積累經驗。根據中央及本市有關精神，青浦區于2005年起研究探索財政支出管理新路子，先後對10余個試點項目開展績效評價，積累了一定工作經驗。
二是加強調研，組織培訓。在探索實踐的同時，青浦區結合工作實際，多次組織人員到相關職能部門和單位以及周邊區縣開展專題調研，交流績效評價工作經驗，研究建立績效評價體系的思路和方法，進一步深化預算績效管理理念。同時，加強相關業務培訓，通過邀請專家坐堂授課、召開專題培訓會議、組織參加市財政局相關業務培訓等形式，提高相關人員的績效評價業務水平。
三是注重制度建設。根據國家有關法律、法規和財政部相關文件精神，結合本區實際，研究制定績效評價管理辦法、實施方案、實施細則、指標體系，明確績效考評管理要求，推進績效評價管理體系建設。
四是進一步擴大試點範圍。今年，選取“林業養護”和“人才發展專項資金”2個民生項目，進一步擴大績效評價試點範圍。聘請專業評價仲介機構參與評價方案的制定與實施，成立由相關職能單位專家學者組成的評審專家組，進一步提升績效評價的專業水平，保障評價的科學、規範、客觀、公正。目前，2個項目的評價方案均已經過專家評審論證，進入具體實施階段。
五是積極探索以結果為導向的預算編制模式。今年8月青浦區啟動了2012年部門預算編制工作。按照編制的有關要求，明確了預算單位和財政部門績效預算的主體責任，將著力加強項目支出績效預算管理，積極探索實施項目前評價。新增的單項金額50萬元以上的民生和公共産品項目，將納入以結果為導向的預算編制模式申報範圍，1000萬元以上項目將納入區級重點績效評價範圍。
廣東省連州市：建章立制 穩步推進
財政支出績效評價是以結果為導向的公共支出管理活動，本質是對政府行為目標進行內部控制，促進政府提高效率、轉變職能、優化資源配置。近年來，連州市財政局積極推進財政支出績效評價工作。
一、建章立制，完善工作機制。報請連州市政府印發《批轉關於財政支出績效評價工作的意見的通知》等配套文件，初步建立績效評價工作制度，對績效評價工作程序、組織方式與評價方法等作了明確規定，把財政專項資金支出在50萬元以上的項目列入績效評價範圍，通過對項目投入要素和成本費用等方面進行分析、審查與現場核實，綜合衡量項目的經濟效益和社會效益，確定項目績效評價等級，為拓寬績效評價工作的廣度和深度打下基礎。
二、先易後難，穩步推進績效工作。按照“先易後難、由點及面、穩步推進”的原則，以項目評價為突破口，穩步推進財政支出績效評價工作。積極協助上級財政部門開展財政支出績效評價工作，緊緊圍繞財政支出的重點領域，把項目支出的重點部門以及社會關注度高、影響大的事關民生方面的支出項目列作評價對象，通過績效評價工作，促使項目單位增強績效理念，強化支出管理，提高財政資金使用效益。
四川省綿竹市：評價結果與預算分配挂鉤
為貫徹落實省財政廳關於建立推行預算績效評價體系的要求，進一步規範財政支出行為，強化財政資金管理使用責任，提高財政資金使用效益，綿竹市于2012年4月23日正式啟動2011年度財政支出績效評價暨2012年度財政支出績效評價項目選取工作。
2011年該市共選取了6個鎮鄉9個部門，共20個項目，涉及財政資金7607萬元，項目覆蓋城鄉基礎設施建設、水利設施建設、社會保障與就業、環境保護、市政設施改造、防汛物資儲備、土地開發整理等方面。通過對財政支出行為過程及其效果進行客觀、公正的綜合評價和判斷，並將評價結果與預算分配挂鉤，提高了財政資金的使用效益和效率。2012年綿竹市將在總結2011年項目選取經驗的基礎上，擴面增量，將涉及民生、水利、穩定等重點工程作為優先選取的項目，繼續深入推進財政支出績效評價工作。
新疆布爾津縣：“四步走”措施夯實財政支出績效評價工作
一是加大宣傳力度。大力宣傳財政支出績效評價的意義及相關政策，營造良好的宣傳氛圍，並把這項工作作為深化財政支出管理體制改革，提高財政資金使用效益的基礎性工作來抓。
二是強化評價實施。通過評價實施，不斷加強財政支出管理，有效促進評價工作不斷完善，初步建立績效評價指標體系。
三是完善管理辦法。積極推進預算績效管理，規範財政支出績效評價工作，結合該縣實際，制定出臺《布爾津縣財政支出績效評價管理暫行辦法》。
四是運用評價結果。把績效評價結果作為安排下年度部門預算和考核部門工作業績的重要依據，進一步優化財政資源配置，對績效低下的專項資金，取消或調整支持方式，調整支出結構，使財政資金的安排使用更趨合理、有效。
