問：今天，全國人大公佈了《關於2011年中央決算的報告》，請介紹一下《關於2011年中央決算的報告》有什麼特點。

    答：今年6月30日，第十一屆全國人大常委會第27次會議，審查通過了財政部代表國務院所作的《關於2011年中央決算的報告》（以下簡稱《決算報告》），並於今天予以公佈。該《決算報告》主要有以下三個特點：

    一是注重全面完整。按照預算管理方式，《決算報告》分別從中央公共財政決算、中央政府性基金決算、中央國有資本經營決算三個方面，反映了中央決算的整體情況。

    二是注重解釋説明。對2011年支出項目決算數與2011年預算數存在較大差異的，在《決算報告》中都作了解釋説明。為方便社會公眾閱讀理解，對一些專業性較強的名詞，也儘量用通俗易懂的語言加以説明，文字數字與圖表相互銜接、相互對照。

    三是注重突出重點。《決算報告》在全面反映2011年中央財政決算情況的同時，還專門闡述了人大代表和社會公眾關注的預算執行效果、中央財政用於民生和“三農”方面的支出以及中央本級“三公經費”和行政經費等情況。在總結2011年財政工作取得成效的同時，也分析了財政管理中存在的問題和不足，並有針對性地提出了改進措施。

    問：請介紹一下全國財政決算、中央財政決算和地方財政決算之間的關係。

    答：財政決算是年度財政預算收支執行結果的反映。全國財政決算由中央財政決算和地方財政決算組成，包括收入和支出兩方面。全國財政決算簡稱全國決算，中央財政決算簡稱中央決算，地方財政決算簡稱地方決算。

    問：請介紹一下中央決算與中央部門決算之間的關係。

    答：中央決算是年度中央財政預算收支執行結果的反映，包括中央財政收入和支出兩個方面的內容。中央部門決算是年度中央部門及其所屬單位預算收支執行結果的反映。按照現行財政、財務管理制度規定，中央部門的資金來源，既有中央財政安排的財政撥款，也有事業單位自行組織的事業收入、經營收入等。因此，部門決算的收支範圍，比中央決算收支範圍更寬。其中，部門決算中財政撥款部分，與中央決算支出相對應。

    問：中央決算何時公佈？

    答：中央決算也已於今天公佈，2011年地方決算和全國決算同時公佈。決算共分為三個部分：一是公共財政決算部分。包括《2011年全國公共財政收入決算表》、《2011年中央公共財政收入決算表》、《2011年地方公共財政收入決算表》、《2011年全國公共財政支出決算表》、《2011年中央公共財政支出決算表》、《2011年中央本級支出決算表》、《2011年中央對地方稅收返還和轉移支付決算表》、《2011年地方公共財政支出決算表》、《2011年中央財政國債餘額情況表》等9張表格，以及關於中央公共財政收支情況的説明。其中2011年中央公共財政本級支出決算表，在報全國人大常委會批准的 “款”級科目的基礎上，公開至“項”級科目；匯總的全國和地方公共財政支出決算表，按同口徑公開至“項”級科目。二是政府性基金決算部分。包括《2011年全國政府性基金收入決算表》、《2011年中央政府性基金收入決算表》、《2011年地方政府性基金收入決算表》、《2011年全國政府性基金支出決算表》、《2011年中央政府性基金支出決算表》、《2011年中央本級政府性基金支出決算表》、《2011年中央對地方政府性基金轉移支付決算表》、《2011年地方政府性基金支出決算表》等8張表格，以及關於中央政府性基金收支情況的説明。三是國有資本經營決算部分。包括《2011年中央國有資本經營收入決算表》、《2011年中央國有資本經營支出決算表（按科目分類）》、《2011年中央國有資本經營支出決算表（按項目分類）》等3張表格及相關説明。

    問：請問“三公經費”具體是指什麼，在加強“三公經費”管理方面採取了哪些措施。

    答：納入中央財政預決算管理的“三公經費”，是指中央財政按照有關規定，通過財政撥款安排給相關中央部門及其所屬單位，用於因公出國（境）、公務用車購置及運行和公務接待等方面的支出。其中，因公出國（境）費反映單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。按照現行財政財務管理制度的規定，部門收入除財政撥款收入外，還包括事業收入、經營收入等。行政單位“三公經費”支出主要由財政撥款安排；事業單位“三公經費”支出除通過事業收入、經營收入列支外，財政撥款也安排一部分。

    按照黨中央、國務院關於黨政機關厲行節約的有關要求，近年來，財政部會同中央部門主要作了以下幾項工作：一是加強“三公經費”預算編制和執行管理。細化“三公經費”預算編制，規範預算編報口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯總編報“三公經費”預算，努力提高“三公經費”預算編制準確性。強化“三公經費”預算執行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的“三公經費”支出不得超過預算規模。對部門提出申請追加預算事項中涉及“三公經費”預算的，經財政部嚴格審核並報國務院同意後，方可追加。二是加強相關制度建設。研究完善因公出國（境）、公務用車使用和公務接待等經費管理制度，制定相關經費開支標準，配合有關部門進一步加強機構、編制管理，嚴格控制出國團組數量和規模，規範公務用車配備使用，規範和改革公務接待工作。隨著《機關事務管理條例》的實施，“三公經費”管理的制度建設將得到進一步加強。三是壓縮“三公經費”預算。按照國務院要求，2009年中央部門因公出國（境）費預算在前三年平均數基礎上壓縮了20%，公務用車購置及運行費預算在前三年平均數基礎上壓縮了15%，公務接待費預算在上年基礎上壓縮了10%。2010-2012年部門預算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經費”預算進行了嚴格審核和控制。其中，2011年按照國務院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關部門公務用車購置及運行費預算。2011年中央本級“三公經費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國（境）費19.77億元，公務用車購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元。其中，因公出國（境）費21.45億元，公務用車購置及運行費43.48億元，公務接待費14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經費”預算減少13.8億元，主要是從2012年起，中央本級“三公經費”總額中，不包括武警部隊。

    問：請問行政經費具體是指什麼？

    答：行政經費是指行政單位、參照公務員法管理的事業單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關等，參照公務員法管理的事業單位主要包括銀監會、證監會、保監會等。

    行政經費的支出內容：一是單位人員經費、公用經費等基本支出。人員經費包括工資、津貼及獎金等，公用經費包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、物業管理費、日常維修費、專用材料費、一般購置費等。二是維持本單位運行的項目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設備購置費、專項培訓費、辦案費、網絡運行專項維護費等。

    近年來，按照黨中央、國務院有關要求，財政部會同有關部門在加強行政經費管理方面也做了大量的工作，如不斷完善基本支出定員定額和實物費用定額標準，擴大定員定額實施範圍，加強單位資産管理等。

    匯總2011年中央行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費，合計899.7億元，比上年增長1.42%。

    問：請問中央部門決算、分部門的 “三公經費”和行政經費什麼時候能夠公開？

    答：按照有關規定，全國人大常委會審查批准中央決算後，財政部應在20日內批復中央部門決算，中央部門收到財政部批復後即可公開本部門決算。依此程序，預計從7月19日起有關中央部門將向社會公開2011年部門決算，並同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。據了解，公佈時間會盡可能集中。