銀監會召開2012年年中監管工作會議及
2012年第二次經濟金融形勢通報分析會議

    日前，中國銀監會分別召開2012年第二次經濟金融形勢通報分析（電視電話）會議和2012年年中監管工作（電視電話）會議，分析銀行業面臨的形勢，總結通報上半年工作，部署下半年重點任務。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議並作重要講話。

    尚福林指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監會系統始終堅持科學發展觀，緊緊圍繞“主題主線”，按照“穩中求進”的總基調，深入貫徹年初工作會議部署，認真分析形勢，冷靜沉著應對，各項重點工作成效明顯。

    ──加強監管，防範重點風險，防止發生區域性、系統性風險。認真組織開展平臺“大戶”檢查和年內到期的平臺貸款風險排查，融資平臺貸款風險化解穩步推進；堅決貫徹國家房地産市場調控政策，嚴格控制過熱地區和高負債房地産企業貸款規模，健全完善房地産貸款風險監測系統，房地産貸款風險防控取得積極成效；強化案件處置後續跟蹤，嚴禁銀行及從業人員參與民間融資，注重建立民間借貸、非法集資等與銀行業之間的防火墻，嚴防風險向銀行體系傳染。

    ──積極引導商業銀行調整信貸結構，服務實體經濟效能明顯提升。發佈綠色信貸指引鼓勵綠色環保信貸投放，引導加大對戰略性新興産業和消費信貸投放，嚴控“兩高一剩”行業信貸規模，推動産業結構優化升級；引導銀行在審慎控制風險前提下，持續加大對保障性住房建設的信貸支持，截至6月末，保障性安居工程貸款餘額5813億元，同比增長54.3％，比各項貸款平均增速高38.4個百分點。

    ──“三農”和小微企業金融服務成效顯著。積極支持農村基礎設施建設和縣域經濟發展，啟動實施農村金融服務“三大工程”，截至6月末，涉農貸款（不含票據融資）餘額16.29萬億元，比年初增加1.67萬億元，同比多增1491億元，同比增長21.6％，增速比各項貸款（不含票據融資）增速高7個百分點；引導大中型銀行提升服務效率，推動小型銀行發展小微金融業務，截至6月末，用於小微企業的貸款餘額13.5萬億元，同比增長18.5％，比各項貸款平均增速高2.6個百分點。

    ──銀行業新監管標準實施邁出重大步伐，不規範經營專項治理工作初見成效。《商業銀行資本管理辦法（試行）》正式發佈，配套實施工作正抓緊推進；明確“七不準”、“四公開”要求，及時開展專項治理，已取得階段性成果。

    ──改革開放取得新的進展。政策性銀行、郵儲銀行、農村信用社、非銀機構等改革穩步推進；公司治理指引、績效考評監管指引等規章制度已經發佈或正在修改完善；對外開放和國際合作有了新的成效，雙邊和多邊監管合作深入推進，兩岸銀行業互設機構實現歷史性突破。

    ──黨建工作和內部管理進一步加強。圓滿完成銀監會系統出席黨的十八大代表選舉各項工作；繼續深化“為民服務創先爭優”活動；部署開展“基層組織建設年”工作；深入推進預算公開和監管透明度建設。

    在深入分析當前國際國內經濟金融形勢後，尚福林對做好下半年工作提出要求：

    ──加強對重點領域的風險防範。繼續紮實推進地方政府融資平臺貸款風險管控；堅決貫徹落實國家房地産調控政策，繼續強化房地産貸款風險防控，加強房地産信託風險管理；著力加強信用風險前瞻性管理，有效防範重點行業、重點區域風險；毫不動搖抓好案件風險防控，進一步完善內控合規制度建設，強化違規問責和案件報送制度；積極強化流動性風險管理，糾正不規範的吸存行為，加強流動性指標監測，強化日均指標考核；加快提高市場風險管理水平，進一步完善匯率、利率風險的識別、計量、監測和控制方法，為市場風險計提充足的資本；嚴禁銀行從業人員充當資金仲介或直接參與民間借貸，嚴防信貸資金通過各種途徑流入民間借貸市場。銀行業金融機構和銀監會系統要牢固樹立風險意識，嚴守風險底線，加強前瞻分析研判，做到早發現、早報告、早處置，防止個別領域、個別地區的局部性風險演變為全局性、系統性風險。

    ──更加有效地支持實體經濟穩步增長。繼續加大對國家重點建設項目的支持，加強對經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新等方面的金融服務；加強對符合産業政策、有市場、有需求、可持續運營的小微企業的金融扶持，確保實現今年小微企業貸款增量、增速“兩個不低於”目標；保障農田水利等農業基礎設施建設、糧食生産和“菜籃子”工程的信貸需求，深入推進農村中小金融機構陽光信貸工程；積極支持保障房等合理住房信貸需求，重點支持以省級平臺為主開展的公租房、廉租房、棚改房等三類保障房建設，支持中低價位、中小套型普通商品房建設，優先辦理居民家庭首套真實自住購房按揭貸款；大力發展消費金融，努力提高出口金融服務水平；深入落實不規範經營專項治理各項要求，嚴格執行“七不準”、“四公開”，杜絕各種不合理收費，不斷完善客戶投訴處理機制。

    ──加快推進銀行業改革轉型。結合《商業銀行資本管理辦法（試行）》的實施認真制定落實資本達標規劃，多渠道拓寬資本補充來源，優化資産結構，控制風險資産規模；著力加快差異化戰略轉型，全面加強風險定價能力建設，建立健全科學的激勵機制；加強內部基礎建設，切實提高管理能力，加快推進信息系統建設，加強數據管理，做好信息科技風險監測防範；繼續深化各類機構改革，引導持續完善公司治理。

    尚福林最後強調，做好下半年工作，要切實把思想統一到黨中央、國務院對形勢的判斷上來，將行動統一到中央的部署和要求上來，堅持科學發展觀，按照“穩中求進”的總基調，複雜中求穩，改革中求進，牢牢把握工作主動權，完成好維護銀行業持續穩健運行的使命，服務好實體經濟“穩增長”的大局，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監會黨委成員和國有銀行業金融機構監事會主席出席會議。銀監會機關各部門負責人在主會場參加會議，各銀監局負責人在分會場參加會議。在京的主要銀行業金融機構負責人在主會場參加了2012年第二次經濟金融形勢通報分析（電視電話）會議。