近日，甘肅省工商局出臺《鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》。《意見》從疏通民間資本投資渠道、拓寬民間資本投資領域、放寬出資限制、鼓勵民間資本投資戰略性新興産業等方面提出18條“高含金量”、可操作性強的措施。

    鼓勵民間資本進入壟斷行業

    《意見》提出，除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業進入的投資領域，一律對民間資本開放。支持民間資本投資興辦各類經營實體；支持民間資本以參股、合資、合作、項目融資等方式進入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險等壟斷行業和領域；鼓勵民間資本參與國有、集體企業的改組改制，投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業，支持各類市場主體及民間投資者以資本為紐帶合資合作設立混合所有制企業，拓寬民間資本投資發展領域。

    放寬出資限制，鼓勵民營企業擴大規模做大做強。凡經法定評估、驗資機構認定和可用貨幣估價，且權屬清楚、可依法轉讓的非貨幣財産，均可作為股本金出資設立企業和參股增資(法律、行政法規規定不得作為出資的財産除外)。支持民營企業實施大集團、大企業戰略，通過優勢企業資本運作和引導民間資本投資，培育主業突出、核心創新能力強、具備市場競爭實力的民營企業“聯合艦隊”，推動甘肅省民營企業做大做強。

    鼓勵民間資本投資戰略性新興産業。大力支持發展循環經濟、低碳經濟，鼓勵民間資本投資建設節能減排、節水降耗、生物醫藥、信息網絡、新能源、新材料、環境保護、資源綜合利用等具有發展潛力的新興産業。

    加大對七類人群的扶持力度

    據悉，《意見》同時提出多項創新措施，包括簡化企業年檢程序等。允許生産經營穩定、信用等級高的中小企業在年檢時免予提交審計報告；對當年生産經營困難的中小企業慎用年檢吊銷程序；對確有困難的中小企業和個體工商戶，免收年檢驗照費用。

    鼓勵具備企業和公司登記條件的個體工商戶升級換代。個人獨資企業、合夥企業、個體工商戶改變主體類型，新設為公司的，在不重名前提下，可以保留使用原名稱中的字號和行業用語。支持中小企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，組建工程技術研究中心和技術開發中心等研發機構，並以“xx研究院”“xx研究所”等作為行業表述用語，申請公司登記。

    加大對下崗失業人員、高校畢業生、復員退伍軍人、殘疾人、返鄉農民工、農村轉移勞動力、城市困難家庭等(七類人群)進入市場的扶持力度。允許七類群體在不涉及前置許可的前提下可以申請“試營業”。試營業期間，工商部門核發有效期為6個月的個體營業執照，試營業期滿後，條件成熟的可以轉為正式營業，仍感到有缺陷的可以要求繼續試營業，延續試營業次數為1次，時間6個月。

    合理引導民間投資實現資源優化配置

    鼓勵和引導民營企業積極參與關中—天水經濟區建設。首辦單位要根據投資人申請的實際需要，積極協調經濟區內相關工商部門為經濟區內民營企業異地登記、異地維權等提供服務。引導具備一定實力的個體私營等非公有制企業參加各類招商引資和展銷會活動，為民間資本投身市場引線搭橋。

    《意見》同時指出，要做好民間投資的引導和服務工作。完善市場主體註冊登記信息社會通報制度，建立定期向社會發佈各類市場主體註冊登記信息平臺，以工商部門的各類市場主體登記和監管信息為基礎，做好民間投資的監測和分析工作，定期向社會發佈，合理引導民間投資，引導民間投資者正確判斷形勢，防止産業結構趨同和無序競爭，減少盲目投資，實現資源優化配置。