2008年底啟動煤炭資源整合至今已近四年。

    重溫這段波瀾壯闊的歷史，你會發現，曾經的爭論都已經有了答案，曾經的願望都已經變成現實，山西煤炭工業改革發展的道路越來越清晰可見。

    隨著時間的推移，煤炭資源整合中發生的很多事情可能會被人們慢慢淡忘，但它所迸發出來的精神力量卻歷久彌新。

    今後的道路，我們面臨的挑戰也許是新的，我們應對挑戰的措施也許是新的，但勇氣、智慧、責任——永遠是我們創造山西未來的無聲力量。

    勇氣

    推進煤炭資源整合，需要一種敢想敢為、壯士斷臂的勇氣。

    資源整合，本身就是涉及各種利益和體制的一場革命，在山西這樣的資源型地區，推進煤炭資源整合，更需要勇氣，更需要作為。

    人常説：“山西煤炭一咳嗽，全國能源患感冒。”山西煤炭的地位在中國可見一斑。情況也確實如此，從新中國成立到2011年為止，山西生産了將近130億噸煤炭，外調了100多億噸，佔到全國省際之間調配煤的70%。

    坐擁“煤海”，讓我們作為山西人曾經驕傲不已。但是，長期以來的粗放發展格局和模式，卻成為山西省煤炭工業持續發展的桎梏。

    有人不無諷刺地形容，自改革開放以來，山西重點培養了三種人：挖煤的、洗煤的、賣煤的。

    煤挖出來了，地卻陷了，水卻沒了；肚子飽了，錢袋鼓了，可“血液”少了，貧富差距大了。“多小散亂”“傻大黑粗”“礦難頻發”“急功近利”“經濟脆弱”已經成了山西人心中揮之不去的困惑。

    省煤監局曾對過去幾年國有大礦與地方小礦的産量和百萬噸死亡率進行了比較，地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍，而鄉鎮小煤礦百萬噸死亡率則高達國有重點煤礦的11.3倍，小煤礦産1噸煤要付出10倍于大礦的生命代價。

    與此同時，山西省大量中小煤礦資源回採率只有20%左右，這意味著每採1噸煤就要破壞和浪費4噸資源。如果按中小煤礦年産3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費寶貴煤炭資源就有約14億噸。

    到了該改變的時候了，終結舊煤炭時代，開啟新煤炭時代。“煤炭資源整合”從誕生之日起就被賦予了劃時代的意義。

    到2010年底，全省礦井總數由2598座減少到1000座；平均單井規模由36萬噸/年提高到90萬噸/年以上；保留礦井全部實現以綜採為主的機械化開採，煤礦職工全部培訓到位。

    可以説，推進煤炭資源整合就是山西破解資源詛咒難題、走出資源依賴型經濟增長模式的強力宣言。

    兩年時間，從2598到1000，從36萬到90萬，時間短暫，數字懸殊，難度之大，讓人不敢想象。

    2009年全國“兩會”期間，一位外媒記者就曾説過，山西這個省的工作難做呀，一面是要保護生態環境、保障百姓的生命權，煤礦不整合老百姓不同意；一面是煤老闆的金飯碗一整合要失去，拼死保礦、到處告狀，也許告得連烏紗帽也難保。這兩面都是雷區，不能碰但又不能不碰。要保官就只能紙上談兵，要保民就是和既得利益唱對臺戲。資源整合工作難開展呀！

    這位國外記者的話一點也不誇張。煤炭資源整合的過程，實際就是眼前利益、局部利益與長遠利益、全局利益的博弈，既是一場辦礦體制的大變革，又是一場標本兼治的大戰役。

    如果説，宣言需要勇氣，那麼把宣言變成實實在在的行動，則更需要勇氣。

    智慧

    推進煤炭資源整合，需要一種高瞻遠矚的智慧。

    儘管當時還有些許雜音，但煤炭資源整合已是大勢所趨，不可阻擋。非規模化不生産、非集約化不生産、非循環經濟不生産、非安全達標不生産。新一輪資源整合，山西煤炭要實現質的飛躍。

    毫無疑問，推進煤炭資源整合，是山西省煤炭工業健康發展的科學抉擇。

    但是，什麼時候推進？怎樣推進？“時間表”和“路線圖”如何確定？在實際操作過程中，對時機的判斷和對路徑的把握就顯得尤其重要。

    省委、省政府選擇在2008年國際金融危機情況下推進煤炭資源整合，無疑是智慧的，是經過深思熟慮的。

    2009年3月25日，全省煤炭工作會初步提出，控制礦井數量，提高礦井規模，實現綜合機械化開採。

    第二天，也就是3月26日下午，省政府召開煤炭工業改革發展座談會，就煤炭資源整合和企業兼併重組、安全生産、轉型發展、管理體制改革等問題進行座談，要求切實加強領導，明確責任，採取集中受理、集體辦公的辦法，提高效率，加快進度，確保按期完成各項目標任務。

    4月15日，省政府第34次常務會議審議並原則通過了 《山西省煤炭産業調整和振興規劃》，其核心內容之一就是加快煤炭資源整合步伐，也使煤炭資源整合的目標更加明確。

    之後，省政府在2008年《關於加快推進煤礦企業兼併重組的實施意見》基礎上，下發《關於進一步加快推進煤礦企業兼併重組整合有關問題的通知》，出臺了《關於煤礦企業兼併重組整合所涉及資源採礦權價款處置辦法的通知》等一系列相關配套規定，並宣告成立“山西煤礦企業兼併重組整合工作領導組”。該領導組規格之高被視為 “史無前例”。煤炭資源整合的攻堅號也由此吹響。

    每一步，都在按照省委、省政府謀劃好的時間、路線有條不紊地行進著。

    7月份，全省11個市的兼併重組整合方案通過審查。

    8月份，全部完成兼併重組的協議簽訂工作。

    9月份，新的企業主體入場開工，新建擴建礦井的基本建設全面推開。

    2011年5月25日，全省整合礦井全部關閉，全面進入現代化礦井建設階段，煤炭資源整合實現完美收官。7月6日，省檢查驗收組嚴格按有關要求和標準，開始對整合工作進行全面檢查驗收。

    那位國外記者看到的難，還只是整合過程中的一部分，實際情況比想象的更複雜，所涉及的每一方都有自己的考慮。

    為了做到各方滿意，山西省採取了一系列務實週到的措施，努力在規範化、程序化、科學化的軌道上推進兼併重組整合。一是對重組進入煤炭大集團的煤礦企業，由煤炭大集團在被兼併煤礦所在地登記註冊子公司，確保稅費上繳渠道和各方既得利益不變；二是保持重組前的利益分配格局不變；三是對原國家和各級政府投入地方國有煤礦和鄉鎮煤礦的各類資金，轉為國有股份，按股份分享利益；四是對原地方國有煤礦的從業人員，順延簽訂勞動合同進入國有重點煤炭企業，保持原有的待遇不變。

    一系列政策措施的出臺，使利益各方的疑慮一一得到了解答。隨著整合工作的深入推進，這些方案和措施還不斷完善，使之更加貼近實際，更加符合大多數人和社會的整體利益。

    整合的過程是艱難的，看似輕鬆的步伐背後，是省委、省政府堅定的決心和運籌帷幄、決勝千里的智慧。

    可以説，山西省的煤炭資源整合為全國煤炭行業的結構調整和體制創新積累了經驗，是我國煤炭工業改革發展的一次大膽探索和嘗試。

    責任

    推進煤炭資源整合，需要一種造福子孫後代的責任。

    煤炭資源整合是一項艱巨而複雜的任務，需要政府、社會、企業、個人都有一份對家鄉的深厚感情，都承擔起一份對新山西、對山西人民、對子孫後代的責任。

    作為山西人，我們一直有個夢想：擺脫煤炭的枷鎖。

    煤炭資源整合方案一經提出，就如火山爆發一般，積蓄的強大能量噴發而出，我們從未感覺自己離夢想這麼近過，對整合寄予了無限憧憬和期待。

    山西不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。

    通過整合，全省煤炭工業的産業水平和産業集中度明顯提高。礦井數量由2008年的2600座壓減到了1053座，辦礦主體由2200多家減少到了130家，形成了4個年生産能力億噸級和3個5000萬噸級以上的煤礦企業，單井平均規模達到了120萬噸以上，資源回收率由平均不足20%提高到了80%以上，採煤綜合機械化程度由24.8%提升到了81%。

    煤炭産業的規模化、集約化、機械化、信息化，為山西省以煤為基、多元發展，打造 “資源可循環大省”奠定了堅實基礎。目前，山西省煤炭行業已經建設了循環經濟園區20個，其中國有重點14個園區已初具規模，成為煤炭工業新的經濟增長點，煤炭循環經濟園區佈局已初步形成。

    2011年，山西省安全生産近10年來首次實現全年特別重大事故 “零發生”，安全生産形勢步入歷史最好時期，達到國內領先水平。

    更讓我們欣喜的是，在這次改革調整過程中，政府、企業、社會、個人所表現出的心往一塊想，勁往一處使的合力與幹勁。市縣兩級政府作為責任主體，一把手親自挂帥，分管領導狠抓落實；有關部門及時掌握進展，及時研究解決新情況、新問題；企業作為實施主體，從大局出發，積極參與，特別是幾大煤炭企業集團，將這一工作作為一項政治任務，細化實施方案，明確責任分工，精心組織實施，認真按照目標任務和進度要求加快推進；被整合企業顧全大局，主動配合，積極轉型，謀求新的發展。

    從最初的 “不兼併重組整合行不行？只技改、不整合行不行？腳步放慢一點行不行？”這樣的發問，到“如何能在這次整合中抓住先機，怎樣能在煤炭産業新格局中領跑”這些實實在在的行動；從為什麼褒義的“烏金”總是與貶義的“黑心與愚昧”挂鉤？是什麼讓我們付出了生命的代價？又為什麼每每在面對週期性萎縮時，受傷的總是我們？這樣無情的現實，到向“多小散亂”説再見，向“傻大黑粗”説再見，向“礦難頻發”説再見，向“資源依賴”説再見……一個嶄新的煤炭強省正向我們走來。

    “煤炭資源整合這麼大的事我們都做成了，還有什麼事情我們做不成！”整合的成就備受矚目，山西的變化令人驚詫，積累的經驗值得銘記。

    3年前，我們用勇氣和意志，智慧和信心，責任和大愛，開啟了山西省乃至全國煤炭工業的改革之門。今天，我們重溫這種精神，既是對煤炭資源整合這段歷史的紀念，也是對我們實現轉型跨越宏偉藍圖最好的激勵。（記者 楊玨）