在全國測繪地理信息局長座談會上的講話

國家測繪地理信息局黨組書記、局長 徐德明

（2012年7月13日，根據記錄整理）

    這次座談會的主要任務是繼續深入學習貫徹李克強副總理視察中國測繪創新基地時的重要講話精神，以科學發展觀為指導，總結上半年工作，分析當前形勢，交流各方面情況，更好地分析問題，明確任務，按照“落實年、執行年、實幹年”的要求，進一步推動各項工作。兩天來，各單位各部門作了全面簡要、重點突出的工作彙報。各位局領導就分管工作發表了重要意見，很有針對性，希望大家認真領會落實。春峰同志代表局黨組，對上半年工作進行了總結回顧，分析了面臨的形勢和存在的問題，並對下一步工作提出了明確要求，對重大問題進行了闡述，體現了黨組要求，體現了基層實踐，很有指導性。這次會議雖然時間不長，但開得非常成功，呈現出了交流經驗、碰撞火花、深入思考、求真務實、振奮精神、團結鼓勁、居安思危、謀劃長遠的顯著特點。通過大家的發言，也更加充分地看到了測繪地理信息事業發展的大好形勢。

    當前，測繪地理事業蓬勃發展，隊伍士氣高漲勇於開創，三大平臺應用更加廣泛，産業基地建設形勢喜人，領導重視親定發展方向，道路越走越加寬廣明亮，建設測繪強國更加充滿無限希望！面對大好形勢，我們倍感振奮，意氣風發，但更需要我們冷靜思考，積極應對，從中打牢思想基礎、打牢工作基礎、打牢平臺基礎、打牢發展基礎，把測繪地理信息事業不斷推向前進。為此，我主要想從打牢基礎的角度，從思想認識、思維方式、領導藝術、工作方法來談自己的想法，而且這些方面做得好與壞都取決於理念的支撐，所以我就從強化理念談七個方面的內容，與大家交流共勉。

    一、強化深、精、真的學習理念，在深入學習、領會精神、真懂真用上下功夫

    建設學習型政黨、建設學習型社會、建設學習型組織，是保持黨的先進性、保持事業發展的持續性、保持我們不斷進取的根本需要。學習無止境，要確立終生學習的思想，不能淺嘗輒止，更不能一知半解。尤其是當前測繪地理信息事業面臨大好發展形勢，面對的新情況新問題會不斷出現。如何保持良好勢頭，需要我們加強學習。只有學習，才能保證永不停步，才能推動快速發展。一是要深入學習。黨中央、國務院高度重視測繪地理信息工作，胡錦濤、溫家寶、李克強等中央領導同志多次對測繪地理信息工作作出重要指示。特別是去年5月23日，克強副總理專程視察中國測繪創新基地，發表重要講話，為我們發展指明了道路，為我們前進指明了方向。正如大家在發言中所講的，通過學習克強副總理的重要講話，我們的思路更加清晰了，工作任務更加明確了。克強副總理的視察，進一步擴大了測繪地理信息在社會的影響，也引起了地方黨委政府的高度重視。所以我們要把克強副總理的重要講話精神學深學透，學到深入人心，學到耳熟能詳，牢牢把握事業發展的前進方向。二是要領會精神實質，做到融會貫通。學習黨中央、國務院的一系列決策部署和指示精神，都需要我們從中把握精神實質、把握精神精髓、把握精神核心，而後更好地融入到思想中、行動中、決策中去，使決策更加科學、幹事更加高效。今年5月23日，我們召開了克強副總理視察中國測繪創新基地暨國家局更名一週年座談會，再次系統地重溫了克強副總理的重要講話，更加感到克強副總理重要講話常學常新，也感到講話的精神實質閃耀著推動測繪發展的光芒。我和大家都有同樣的感受，克強副總理的重要講話使我們的工作上了一個新臺階，社會影響提高到了一個新水平。這也歸功於大家能夠把握精神實質，能夠做到融會貫通，並從中宣傳重要思想、重要觀點、重要原則、重要要求和重要部署。實踐證明，克強副總理的重要講話為測繪地理信息事業的發展提供了理論基礎、思想基礎、組織基礎、政治基礎和社會基礎，讓我們看到了事業發展新的曙光。要融會貫通，繼續深入學習克強副總理重要講話，使我們的思想得到進一步昇華。今年黨的十八大即將召開，我們要做出總體安排，對十七大以來測繪地理信息工作取得的輝煌成就進行系統總結，要把科學發展觀的理論更加系統、全面、準確地領會，繼續指引我們在未來道路上闊步前行。三是要真懂真用，做到運用自如。學習的根本目的在於運用，不學就不懂，不懂就不會用。要真正在懂上下功夫，在通上下功夫，弄懂弄通才能真正融會貫通、運用自如，催生推動事業發展的新思維、新理念、新認識，推動始終創新發展、始終立於鰲頭。這幾年通過學習實踐科學發展觀，我們嘗到了“甜頭”，測繪地理信息事業發生巨大變化，根本原因就在於科學發展觀的指導。如果沒有科學發展觀的指導，我們就不能實現思想大解放，就難以跳出測繪看測繪，就不會形成大測繪、大科技、大産業、大發展的觀念，我們的戰略選項和地位確定就會偏離方向。科學發展觀的指導、克強副總理重要講話精神使我們在實踐的基礎上邁出了堅實的步伐，使我們取得了歷史性的、翻天覆地的、受到全系統廣泛讚譽的成就。所以説學習一刻也不能懈怠，一刻也不能放鬆。只有學習才能永遠有希望，只有學習才能找到正確的發展方向。要在強化“深、精、真”的學習理念上下功夫，把學習理念銘刻在思想深處，長期堅持，必見成效。

    二、強化統、同、共的大局理念，在統籌協調、同步建設、共同推進上下功夫

    大局的理念是非常重要的，大局的理念就是全局、整體的理念，不謀一域不足以謀一事，步調一致，才能得勝利。所以要求我們每一位領導幹部都務必牢記，統一、同步、共進的道理，這也是一個團體取得成功的組織制度和政治保障。一是要統籌協調。這幾年我們之所以能夠取得這麼大的變化，首先是因為我們在統籌協調、科學佈局上謀劃發展之路，把測繪地理信息看成一個整體、看成一個全部、看成一個系統，上下統一，橫向互動，協調發展，確定了正確的發展思路。統一了意志，統一了行動，大家同唱一個調，喊一個聲音，共同做一件事情，體現整合的作用、團結的作用。所以我們現在開展的“3+1”工程深得人心，形成共識，也正因為形成了共識，我們才能在最短的時間、在最少的投入條件下，克服困難，打造品牌。我反復講“幹成事靠一幫人，幹砸事靠一個人就夠了”。統籌協調，科學佈局使我們的發展少走了彎路，使我們的發展更加協調一致。二是要同步建設。認識統一了，佈局科學了，如果步調不一致，也不會形成合力，也不會把工作成果轉化為現實生産力，轉化為現實需求，就不能更好地服務大局、服務社會、服務民生。測繪是“一張圖一個網一個平臺”，這是由我們的工作性質決定的，是由人民對我們的需要決定的，是由市場的需求決定的。分散就沒有力量。為什麼這些年我們的工作發展比較快，比較迅速，成效比較明顯，就是因為我們的制度具有組織優勢。同步建設，給我們帶來了大跨步的發展。我早就説過，我們不能在錢上想辦法，我們要在思路上想辦法。我們建設三大平臺，沒有找財政專門要錢。數字城市建設，我們通過航空攝影經費帶動項目建設。數字城市這個牛鼻子工程，估計帶動地方投入經費近50億元，50億的投入又帶動産業的發展。我們建設天地圖也引起了各級政府的高度重視，紛紛加大對基礎測繪的投入，因為不投入在公共平臺上就會形成巨大反差，不投入數據就不能高清，更不適應現實需要，就會遭到譴責。所以説我們做的都是事半功倍的決策，通過做題材、謀思路來帶動發展，然後我們上下一心很快形成了氣候。可以自豪地講中國測繪在世界上很多方面還是遙遙領先。上下一心、同步推進、同步建設，形成合力，勢不可擋，這是我們重要的經驗。這些年的工作可以看出，團結最重要，團結出生産力、團結出戰鬥力、團結出影響力。同步推進、同步建設就是團結的象徵、合力的象徵。只要我們握成一個拳頭，擰成一股繩，集中乾一件事，就沒有幹不成的事情，就沒有幹不好的事情。三是要共同推進。數字城市、天地圖、地理國情監測這三大平臺作為測繪地理信息服務的重要載體，是各有側重、相互支撐、互為補充的有機整體，要共同推動三大平臺的融合，集中人力、財力、精力，按照既定目標，全力以赴、毫不懈怠地共同推進。要想共同推進，首先站位要高，不管是國家局、省局還是市局、縣局，不管是領導同志還是一般工作人員，都要站在高位上思考。只有站在一個位置一個點上思考，才能形成統一意志。搞測繪地理信息沒有地域之分，地圖不允許四分五裂，不允許“開天窗”，更不允許滯後。要共同推進“一張圖一個網一個平臺”建設，真正實現構建數字中國地理空間框架的偉大戰略目標，並向構建智慧地理空間框架的目標前進。要發揮隊伍、組織、系統、産業力量優勢，為建設測繪地理信息強國共同努力。

    三、強化快、幹、好的幹事理念，在快捷高效、幹實做大、好上加好上下功夫

    近年來我們堅持快、幹、好的理念，受益匪淺，推動測繪地理信息事業發生了巨大變化。實踐檢驗證明快、幹、好理念是完全正確的。如果不抓住、不運用快、幹、好的理念，很多發展機遇就會瞬間喪失，我們今天的變化就會蕩然無存。快、幹、好的理念要強化、要打牢、要生根、要開花。要用快、幹、好的理念推進測繪地理信息強國建設。一是要快捷高效。首先思想要快捷，要有敏銳的眼光、戰略的思維，站高望遠，一覽眾山小。站得多高望得多遠，心多大事多大。要用敏銳的眼光、戰略的思維，來審時度勢、來搶抓機遇、加快發展。現在國家提出“穩增長”，這給我們帶來機遇。辯證地看，越是困難的時候，越是測繪的機遇、越是大有作為的時候。古話説養兵千日，用兵一時，而我們是善抓機遇，會創機遇，是養兵千日，用處無限。要做生産型測繪、産品型測繪、需求型測繪、服務型測繪。我們中國人有志氣，面對國際強勢，我們不畏懼。我們也永遠不稱霸，但我們要稱雄，雄遍天下。要瞄準國際發展前沿，研究我們的發展措施，科學決策、快速決策、敏捷決策、果斷決策，該出手時就出手，不能猶豫徬徨。但是一定要有高的定位、高的效果、高的收益。快不是盲目的快，盲目的快不是快。只有科學的快、安全的快、正確的快、經得起實踐和歷史檢驗的快，才是真正的快。二是要幹實做大。做事情、幹事業一定要從大處著眼、小處著手，既要胸懷大志、放眼全局，又要腳踏實地、抓好細節，在細節中保成功促發展。成敗決定於細節。這些年我們既謀宏觀更謀微觀；既看到遠大理想和目標，更看到腳踏實地的重要性，保證每一步都邁得紮實，留下深刻烙印，所以才能使事業不斷做大做強。今年5月聯合國全球地理信息管理論壇在杭州召開，期間外國同行對我國測繪地理信息事業發展紛紛表示仰慕之情，很多國家表示自愧不如。中國人沒有幹不成的事，共産黨沒有克服不了的困難。正是因為做事情從來都是一步一個腳印，每個腳印都是快的腳印、都是踏實的腳印，所以我們發展了，我們做大了，我們成功了。測繪地理信息原本是弱勢部門，別人看不起我們，但是我們自己要看得起自己。通過不懈努力，近年來測繪地理信息的地位不斷提高，各級領導看到了、稱讚我們測繪地理信息人有激情、眼光和智慧。全國科普教育基地、中共中央黨校教學基地也落戶我們中國測繪創新基地，這些都是變化。三是要好上加好。我們常講，快是測繪的靈魂，幹是測繪的精神，好是測繪的品質。一定要追求高品質，在好上加好上下功夫。只有幹好了，才有信譽，才有市場，才有朋友。我們的好就是要努力打造測繪精品、創造優質品牌、提升我們的社會地位，為政府服務搭建平臺，為企業發展搭建平臺，為百姓需求搭建平臺，提升測繪地理信息的地位和影響。天地圖是一個民族品牌，是可以與谷歌相媲美的互聯網地理信息服務品牌，下一步要在“新、穩、用、推”上下功夫，一定要追求高效率、高品質、高檔次、高水準。

    四、強化人、研、裝的核心理念，在培養人才、加強科研、裝備更新上下功夫

    我常講四句話：技術決定水平，裝備決定能力，服務決定地位，人才決定未來。測繪地理信息是高科技的事業，是人才集聚的事業，有人才優勢，但是面對市場人才還是缺乏的，面對國際競爭人才更加缺乏。“人才興測”、“科技強測”是我們的戰略。領導幹部要始終把眼光盯在人才上，盯在科技上，盯在裝備上，這是我們生存的核心、發展的希望。一是要培養人才。建設測繪地理信息強國，核心是人才。要培養領軍人才、高科技人才、拔尖人才，來提升競爭力，為測繪地理信息事業發展鑄就人才基礎。去年測繪地理信息界3名專家當選為院士，有了一個良好的開端，但還遠遠不夠，我們還需要30個甚至300個院士。領導幹部一定要將人才觀切記在心，對人才不能挑剔，要全力呵護，揚長避短，為人才成長提供舞臺，讓真正的人才脫穎而出。我們與世界發達國家的差距主要是在高新技術上和自主創新上，沒有人才就很難突破發展瓶頸。二是要加強科研。沒有科技就沒有競爭力。現在科技進步日新月異，技術更新週期在縮短，發展變化速度非常快。這些年我們雖然取得了一些科研成果，但還缺少大成果。我們的目標是出大的科研成果、出國際上叫得響的科研成果。但是大成果不是一蹴而就的，是持續投入、連續培養、不斷打造的結果，是靠一代代人才拼搏出來的。加強科研、培養人才要有耐心，要鼓勵創新，包容失敗，為科學研究和人才培養創造良好的環境。只要我們加大投入，經過無數人的前仆後繼，就沒有攻克不下的難關。建國初期，兩彈一星，我們最難的日子都過來了，就是因為有無數的科技工作者熱愛自己的崗位，忠誠自己的事業，願意為中華民族的偉大復興而獻身。最近中央召開了全國科技創新大會，突出強調科技創新，為我們加強科研工作提供了很好的契機，我們必須抓住，迎難而上，爭取科研發展的新機遇，創造出新業績。三是要加快裝備更新，提高服務保障能力。這兩年我們配備了百餘架無人飛機航攝系統，研發和配備了地理信息應急監測車，測繪衛星也成功發射，裝備條件有了很大改觀。河北省張慶偉省長在參觀我們的地理國情監測應急車時讚不絕口，説“這是我多年的夢想，沒想到今天終於讓你們實現了”。但是裝備更新這條路還很漫長，還需要我們下大力氣繼續提高，尤其是要提高生産裝備水平和應急救急水平。我們的裝備水平上去了就有可能少損失，如果我們的裝備水平上不去就會多損失。要站在黨和國家大局的高度，站在維護人民生命財産安全的高度，進一步加強裝備更新，要舍得裝備、舍得投入，千方百計想辦法突破資金投入的瓶頸。很多事情不是錢的問題，關鍵是思想認識和思維方式的問題，是站在什麼立場的問題，核心就是用什麼樣的世界觀、價值觀做事。新的裝備剛面世時往往不易被接受，要加大宣傳力度加大推廣力度，搞好售後服務，不斷改進技術，不斷予以完善，保證先進水平，提升服務保障能力。

    五、強化創、爭、保的建設理念，在創先爭優、爭取一流、永葆先進上下功夫

    創先爭優是我們黨保持先進性、純潔性的永恒主題，是激發黨組織活力的重要源泉，也是衡量先進與否的重要標誌。創先爭優不可能一蹴而就，需要持續推進、不斷發酵，用創、爭、保的建設理念推動業務工作的發展。一是要創先爭優。持續推動基層黨組織的創先爭優，是始終保持黨組織旺盛活力的重要舉措。我們要認真總結我們創先爭優活動中取得的好做法、好典型、好經驗，要繼續認真謀劃深入持久推動創先爭優活動的舉措和行動，找準找好活動載體，進一步推動創先爭優，始終保持黨的基層組織和黨員旺盛的青春活力。二是要爭創一流，始終保持爭一流的精神、爭一流的氣勢、爭一流的雄心。只有具備爭創一流的精神，才能做到激情煥發，才能從不言敗，才能做到樂於奉獻、勇於犧牲，才能攻堅克難，才能把事業不斷推向前進。每個單位、每個部門、每名同志都要有不甘示弱、不甘落後的雄心，如果大家都這樣想、都這樣做，我們的隊伍就會更整齊、步伐就能更快、隊伍就會更和諧、更有戰鬥力。如果我們老想個人的事，不想幹事想當官，不想大家想小家，不想集體想個人，是各想各的事，就永遠融合不到一起，永遠形不成合力，永遠爭創不了一流。值得慶倖的是，我們測繪地理信息部門和系統在這方面做得非常好，大家是心往一處想，勁往一處使，沒有雜音，都在積極爭創，都在凸顯自己的工作特長，都在彰顯自己的地位和作用。今天國家測繪地理信息局的地位是廣大幹部職工努力奮鬥、努力進取、不斷開拓的結果。我們要永遠保持爭一流的精神、爭一流的氣勢、爭一流的雄心，去努力做出真真正正、實實在在、任人評説而不敗的業績。三是要永葆先進，始終保持昂揚的鬥志。要保持旺盛的革命鬥志，保持良好的發展勢頭，持之以恒，不能懈怠，不能停滯。我們處在大發展的時代，不進則退，甚至小進也是退。要在保持創先爭優成果的基礎上，思考如何繼續保持先進。中組部對局班子年度考核全員測評的12個指標中，對班子的總體評價是100%，其他分項指標是：有5項100%，2項99.16%，1項98.32%，2項97.48%，1項95.8%，其中創先爭優為100%。可以看出大家對我們班子的工作還是滿意的。同時這也是大家對我們的鼓勵和鞭策。我們要看到自己的不足，看到與先進相比和組織要求還存在著差距。要保持現在這種良好的勢頭，還需要我們繼續不懈的努力，去統籌謀劃，深入推進。

    六、強化守、嚴、廉的做人理念，在遵章守紀、嚴格要求、廉潔自律上下功夫

    領導幹部首先要思考做一個什麼樣的人，要把握正確的價值取向。取向決定命運，最好的取向是大公無私、甘於奉獻。如果存有私心、以權謀私，即使成功了也是暫時的。做人要在守、嚴、廉上下功夫。一是要遵章守紀。要遵守黨的各項紀律、遵守國家的各項法律法規、遵守部門出臺的各項制度，做到不越雷池，永不逾矩，守住底線。要重誠信、講忠誠，保證個人的政治安全。二是要嚴格要求。嚴格一陣子容易，嚴格一輩子很難，有些人在某一時、某一刻、某一步跌倒，給人深刻教訓，這方面我們要始終謹記，特別是對個人的事情要不伸手、少伸手。不要不滿足，要有知足感，如果總是不知足、不滿足，思想就會出問題，也必然要導致政治上出問題。領導幹部只有嚴格要求自己，説到的要認真做到，才能起到帶頭表率作用。這方面我們單位做得很好，沒有跑官要官、買官賣官、拉票賄選的現象，在中組部2011年度考核測評時，該項為0票。這充分説明測繪地理信息部門是風清氣正的，風氣也是非常好的，幹部隊伍素質高、覺悟高、立場堅定。要繼續保持。三是要廉潔自律。現在我們的項目多了、資金多了、市場也寬了，成天花錢手發癢，看見別人有錢心發癢，手發癢心發癢，久而久之就出事了。錢來得快，出事也快，所以一定要廉潔自律。金錢面前一定不能存有私心、僥倖，君子愛財取之有道，廉潔的一生最安全。一定要把握好自己，不能見錢眼開、見錢手癢，不能看見別人富了自己就心裏發癢、不能看見別人沒出事自己就鋌而走險。只要不拿、不貪、不佔，睡得就最安穩最踏實。這一條一定要把握住、做得到、守得好。

    七、強化抓、帶、提的關鍵理念，在抓好班子、帶好隊伍、提高水平上下功夫

    抓班子、帶隊伍是領導幹部面臨的一個永恒課題，也是一個常講常新的課題，在此也提醒大家共同做好。一是要抓好班子。一把手必須要抓好班子，首先就是要按照毛主席所説的用幹部，出主意。要率先垂范，樹立正氣。要始終堅守心底無私就能用好幹部，相信群眾就能選準幹部，風清氣正就能成就幹部，嚴格要求就能保護幹部的信念，來當好班長，帶好班子。要始終堅持德才兼備、以德為先的原則，嚴格幹部選拔標準，嚴守幹部選拔紀律。要充分發揚民主，堅持民主集中制原則，有事與班子成員多商量、多研究，不能搞獨斷專行、耍個人權威，更不能用權力籠絡人心、搞小幫派小團體，否則將自食其果。要充分發揮班子成員的作用，放手支持他們大膽工作，支持他們敢於創新、敢於擔當。即使出了問題也不要責怪、不要埋怨，要互相理解互相包容，不犯錯誤是不可能的，工作中的錯誤是可以改進的，但不能犯有政治上和思想上的錯誤，尤其是不能犯有個人主觀主義的錯誤，那樣可能會給事業造成巨大損失。一把手必須要包容寬厚，要“心大”，心有多大，事有多大，心大能容萬物，心大能不疑人，否則不能團結人，也不能帶好班子，幹不成事業，更難成就大事。二是要帶好隊伍。怎麼帶、用什麼方式帶，決定了隊伍的活力與生命力。要帶得生龍活虎、朝氣蓬勃、團結奮進。要關心群眾、關心基層、體貼冷暖，主動幫助基層解決生産生活中的實際問題，幫助他們排憂解難，讓他們沉下心來做好工作，要幫助他們出謀劃策，讓他們感到方向明確、信心百倍。要言而有信、説到做到，取信於民，以榜樣的力量影響人、感染人、帶動人。三是要提高水平。抓班子、帶隊伍的最終目的是提高水平，提高思想水平、政治水平、管理水平、工作水平、領導水平和服務水平，不斷增強發展能力、增強創新能力、增強勇於擔當能力、增強團結奮進能力，確保我們在科學發展的路上越走越寬廣。

    上面我講的這些，主要的、核心的就是強調“理念”兩個字，理念就是理想信念，理念就是一個價值取向。有什麼樣的理念就有什麼樣的思維、什麼樣的發展思路。只有正確的理念，才會有正確思維，才會有堅定的信念，才能找到正確的發展方向和發展道路。所以説，理念太重要了，理念決定行動，理念決定發展，理念決定成敗與否。我認為這七個理念對我們的未來發展是至關重要，要作為我們的行為準則，作為做事做人做官的操守。當前測繪地理信息事業發展正面臨著大好形勢，我們要堅定信心，與時俱進。以積極樂觀，昂揚向上，合力拼搏的精神，確保我們的事業始終朝著正確的方向前進，去用實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

    以上講的幾點思考和想法，如有不對的地方，請大家批評指正。