治水興水 利國惠民
——訪水利部黨組書記、部長陳雷

    “十年來，水利工作始終以科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，科學治水、依法管水，不斷加強水利建設，不斷夯實農田水利基礎，不斷強化水資源管理和節約保護，不斷深化水利改革，著力做好防汛抗旱減災工作，為經濟社會更好更快發展、民生持續改善提供了有力的支撐和保障。”

    水是生命之源、生産之要、生態之基。水利不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全。十年來，我國水利事業是如何實現科學發展、和諧發展、跨越發展的？今後，如何讓水利更好地保障發展、造福廣大人民群眾？

    十年輝煌歷程

    水利亮點紛呈

    記者：回顧十年來治水實踐，您認為新時期的水利改革發展有哪些新成效、新進展？

    陳雷：黨的十六大以來的十年，是我國水利發展史上極不平凡的十年，也是水利保障能力提升最快、抗災減災成效最大、人民群眾受益最多的十年。

    一是防災減災取得新勝利。近年來，我國洪澇乾旱颱風災害多發頻發重發，災情之重歷史罕見，救災難度前所未有。在黨中央、國務院的堅強領導下，國家防總、水利部和地方各級黨委政府堅持以人為本、科學防控，廣大軍民攜手並肩，戰勝了一次次水旱災害，有效應對了一個個颱風襲擊，最大程度地減輕了災害損失、保障了人民群眾生命財産安全。特別是經過艱苦卓絕的努力，奪取了汶川水利抗震救災鬥爭的重大勝利，妥善化解了唐家山等堰塞湖風險，創造了世界上成功處置大型堰塞湖的奇跡；圓滿完成舟曲堰塞湖應急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務，為我國處置大方量水下堰塞體、疏通大規模泥石流淤堵河道開創了成功範例。

    二是民生水利取得新成效。建成各類供水工程近百萬處，使3.26億農村居民和農村學校師生喝上了充足、潔凈、放心的健康水。大規模開展防洪薄弱環節建設，提高了防汛防颱風能力，消除了防洪安全隱患。大力加強農田水利建設，農田有效灌溉面積達到9.25億畝，為實現全國糧食産量“八連增”、糧食總産再創歷史新高提供了有力的水利支撐和保障。加快推進水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，基本解決了無電鄉村的用電問題。

    三是重點水利建設取得新跨越。長江中下游河勢控制和洞庭湖、鄱陽湖治理加快實施，黃河下游標準化堤防和寧蒙河段治理逐步推進，治淮19項和治太11項骨幹工程全面完成，三峽、小浪底等水利樞紐工程相繼投入運行，大江大河主要河段已基本具備防禦新中國成立以來發生的最大洪水的能力。一大批重點水源和水資源配置工程相繼開工建設，全國新增供水能力600多億立方米，總供水能力超過7000億立方米，中等乾旱年份可以基本保證城鄉供水安全。

    四是水土資源保護取得新突破。全面推進節水型社會建設，實行最嚴格水資源管理制度，全國萬元GDP用水量下降到225立方米，農田灌溉水有效利用系數由0.43提高到0.51。加快水土流失綜合治理，完成水土流失綜合治理面積47.16萬平方公里。塔裏木河、黑河、石羊河流域近期治理任務基本完成，黃河連續13年不斷流。

    五是科技興水取得新進步。水利科技創新能力不斷增強，先後獲得國家級科技獎勵67項。水利信息化建設全面提速。中國水利全面登上國際舞臺，與60多個國家開展了水利國際交流與合作，小水電“點亮非洲”項目得到國際社會一致好評。

    六是依法治水管水取得新成效。修訂了《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法規，出臺了7件涉水行政法規和30件部門規章，以及一批地方性法規，水法規體系逐步健全完善。全面推進水利綜合執法，有效維護了良好水事秩序和社會和諧穩定。加強水利系統黨的建設、幹部隊伍建設、作風建設和反腐倡廉建設。

    成就來之不易

    經驗彌足珍貴

    記者：水利工作取得這些成就，您有什麼主要體會？您認為經驗是什麼？

    陳雷：黨的十六大以來，黨中央、國務院把治水興水作為關係中華民族生存和發展的長遠大計，特別是2011年中央出臺1號文件、召開最高規格的水利工作會議，制定和出臺了一系列政策措施，為實現水利又好又快發展提供了根本保證。回顧十年曆程有以下幾點體會：

    以科學發展觀為指導，著力豐富完善治水思路和方略。十年來，我們根據水利工作新形勢新任務，不斷豐富完善治水思路，堅持以人為本，把解決民生水利問題放在更加突出的位置；堅持人與自然和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持改革創新，把水利體制機制法制建設放在更加突出的位置；堅持現代化發展方向，把以水利信息化促進水利現代化放在更加突出的位置。

    以保障和改善民生為根本，著力解決涉及人民群眾切身利益的水利問題。十年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發點和落腳點，加快解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，實施了一大批民生水利項目，著力構建保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，讓人民群眾從水利改革發展中得到了更多實惠。

    以全面建設小康社會為目標，著力提高水利支撐和保障能力。十年來，我們圍繞國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略要求，著眼保障糧食安全、防洪安全、供水安全、生態安全，堅持不懈加強水利基礎設施建設，顯著提升了水利支撐和保障能力，為促進經濟社會發展做出了積極貢獻。

    以加快經濟發展方式轉變為主線，著力保障水資源可持續利用。十年來，我們牢固樹立人水和諧理念，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，以佔世界平均水平60%的人均綜合用水量保障了國民經濟3倍於世界經濟平均增長率的高速增長，以水資源的可持續利用保障了經濟社會的可持續發展。

    以改革創新為動力，著力構建有利於水利科學發展的體制機制。十年來，我們緊緊圍繞水資源管理、水利投融資、基層水利服務、水權制度、水價改革等關係水利長遠發展的重點領域和關鍵環節，改革攻堅，下決心從根本上解決制約發展的深層次矛盾和突出問題，水利改革發展的生機不斷迸發、活力不斷增強、質量不斷提高。

    以政府主導社會協同為保障，著力鞏固團結治水合力興水的良好局面。十年來，中央有關部門密切配合、鼎力支持，地方各級黨委政府高度重視、大力推動，廣大軍民團結協作、攻堅克難，充分展示了社會主義制度集中力量辦大事的優越性。

    抓住歷史機遇

    實現跨越發展

    記者：展望未來，您對水利工作有什麼設想？

    陳雷：深入貫徹落實中央水利工作方針和決策部署，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面，到2020年，基本建成防洪排澇和抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系以及有利於水利科學發展的制度體系，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅實的水利保障。

    將著力抓好六項工作：一是著力加強水利薄弱環節建設。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固、蓄滯洪區建設，加強重點圩垸和澇區治理。二是著力夯實水利基礎支撐。繼續推進大江大河大湖治理，抓緊建設一批樞紐骨幹工程、重點水資源配置工程和江河湖庫水系連通工程，全面提升水利對經濟社會發展的保障水平。三是著力解決民生水利問題。加快灌區節水改造、農村飲水安全、小農水重點縣、小水電代燃料等方面的建設步伐，加強水土流失治理和農村水環境整治，改善人民群眾生産生活條件和生態環境。四是著力落實最嚴格的水資源管理制度。加快劃定水資源管理三條“紅線”，全面建設節水防污型社會，促進經濟發展方式加快轉變，增強可持續發展能力。五是著力深化水利改革。建立穩定增長的水利投資機制，深化重點領域改革，加強基層水利服務體系建設，夯實水利長遠發展基礎。六是著力推進水利現代化。加快水利信息化，帶動水利現代化。

    有黨中央、國務院的高度重視，有各級黨委、政府的強力推動，有各有關部門的大力支持，有社會各界的廣泛關注，有全國水利幹部職工的共同努力，我們一定能夠再創水利事業新輝煌，讓江河更加安瀾、山川更加秀美、人民更加安康，讓水利更好地造福中華民族。